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투르키예로 식품 수출: 실무적 문제 및 주의사항 [1부] - 인체에 영향을 미치지 않는다는 증명서 발급 -

(온라인카지노)

이스탄불 사무소에서

2019년 2월 4일

중동은 일본 정부의 농림수산물 및 식품 수출 전략에서 우선 시장으로 자리잡고 있으며, 온라인카지노는 향후 시장 발전이 예상되는 국가 중 하나입니다 그러나 현실적으로는 투르키예에 수출이 어렵다는 인상이 있고, 일본에서는 식품 수출이 거의 없는 상황이다 그 배경과 문제점을 설명하고, 2부로 나누어 소개하겠습니다 첫 번째 부분에서는 인증서 발급을 다룹니다

온라인카지노예는 아직 개척되지 않은 일본 음식 시장입니다

온라인카지노는 식량에 있어서 보수적이라고 알려져 있지만, 인구가 8천만 명이 넘고, 1인당 GDP가 1만 달러가 넘고(이스탄불만 약 1억 8천만 달러), 평균 연령이 31세라는 점을 감안하면 잠재력에 대한 기대가 크다 특히 패션에 민감한 젊은층과 해외 경험이 풍부한 부유층을 중심으로 일본 음식에 대한 관심이 점차 높아지고 있으며, 스시와 말차도 인기를 얻고 있습니다 현지 아시아 푸드체인 스시코(Sushico)도 꾸준히 점포 수를 늘려 현재 약 40개 점포를 보유하고 있다

그러나 일본의 농림수산물 및 식품 수출을 살펴보면 온라인카지노는 71번째 수출 대상국(2017년)이며 수출 가치는 1억 8,800만 엔(그래프)에 불과합니다 게다가 그 금액 중 1억 4,800만 엔은 멘톨, 사료, 식물 등 '기타 농산물'이기 때문에 현실적으로 일본의 식품 수출은 '거의 전무'하다고 할 수 있다 그 배경에는 물론 온라인카지노의 아시아 식품 시장이 덜 발달한 데다가 온라인카지노가 요구하는 증명서를 일본이 원활하게 제시하지 못한 것도 있었다 수년 동안 양국 기업은 ``일본에서 온라인카지노예로 수출하는 것이 사실상 불가능하다''는 사실을 인식해 왔습니다

그래프: 일본에서 온라인카지노까지 농림수산물과 식품의 수출 가치와 최고 수출 품목

(출처) 농림수산부의 양국간 무역실적을 바탕으로 JETRO에서 작성

터키 정부는 "위생 증명서" 제출을 요구합니다

식물성 식품을 수입할 때 터키 정부는 수출자 또는 제품 원산지가 발행한 식품이 인체에 영향을 미치지 않는다는 증명서를 제출하도록 요구합니다 수입업자는 이 증명서를 일반적으로 "건강 증명서"라고 부릅니다 지금까지 양국 기업은 일본 각 보건소에서 발행한 영문 건강증명서를 이러한 서류로 사용해 왔다 그러나 이 증명서의 내용과 관련하여 통관 문제가 많이 발생한 것이 현실이다

이 상황에 대한 해결책을 위해 일본은 터키 정부와 논의를 했으며 2015년에 식물성 식품에 대한 관련 문서가 "자유 판매 증명서"가 되는 데 합의했습니다(참고 1 및 2) 자유판매증명서는 다른 나라에서 흔히 볼 수 있는 형식 중 하나로, 각 나라에서 식품을 제한 없이 자유롭게 판매할 수 있음을 인증하며, 인간의 소비에 문제가 없음을 보여준다 협약은 농림수산부 홈페이지에 고시되며, 서식 및 발급절차 등은 후생노동성 홈페이지에 공시된다(주3) 더욱이 축산물, 수산물 등 동물유래식품을 일본에서 수출하는 것은 필요한 서류와 절차 등에 대해 별도의 양자협의가 필요하기 때문에 어렵다고 한다

위에 언급된 두 정부 간의 합의는 원칙적으로 온라인카지노에 대한 인증서 문제를 해결해야 합니다 당시 JETRO가 알고 있던 수출 사례의 경우 무상판매증명서를 제시해 통관이 원활하게 진행됐다 그러나 이후 실태와 통계를 확인한 결과 일본산 식품의 수출이 늘지 않은 것으로 나타났다 이는 온라인카지노 수입업자나 통관업자들이 자유판매증명서의 유효성에 대해 거의 인식하지 못하고, '일본이 발행한 증명서에 문제가 많아 일본에서 직수입이 어렵다'는 뿌리 깊은 인식이 있기 때문이다 온라인카지노 내 점차 늘어나는 일본식품 수요를 충족시키기 위해 수입업자들은 다른 나라에서 일본식품을 수입하거나 유럽을 경유해 일본식품을 수입하고 있다

그렇다면 보건소의 건강 진단서를 사용할 때 왜 그렇게 많은 문제가 있으며, 양국 정부가 '유효'하다고 선언했음에도 불구하고 무료 판매 인증서를 사용하지 않는 이유는 무엇입니까? 이에 대해서는 아래에서 설명드리고자 합니다('무료판매증명서'에 대해서는 추후 설명하겠습니다)

온라인카지노 정부가 수출 국가에 요구하는 형식 요구사항

먼저, 온라인카지노 정부가 온라인카지노로 식품을 수입할 때 요구하는 식품이 인체에 영향을 미치지 않는다는 증명서(위생 증명서) 요건을 소개하고 싶습니다 온라인카지노의 식품 수입 규정에 따라 온라인카지노로 식품을 수출하는 경우 수출자 또는 원산지 국가로부터 다음 요건을 충족하는 증명서를 미리 취득하여 제출해야 합니다

표: 수입 시 필요한 인증서에 포함될 요구 사항 등
아이템
1 인체에 영향을 미치지 않는다는 진술
2 제품 이름
3 생산지역
4 제조업체 또는 수출업체 이름
5 증명서 발급 기관/책임자 이름
6 위의 책임자가 서명함
7 온라인카지노 정부가 인정한 건강 증명서 발급 기관
게시된 문서여야 함

(주) 온라인카지노 규정에는 글로벌 인증서와 특정 인증서가 포함되지만, 일본 문서는 일반적으로 글로벌 인증서를 적용합니다 따라서 위 사항은 모든 글로벌 인증서에 대한 요구사항이며, 특정 인증서를 발급하는 경우에는 송장번호, 제조로트, 중량 등도 명시해야 합니다
(출처) 온라인카지노 농림부 웹사이트 및 다양한 규정을 바탕으로 JETRO에서 작성함 이 기사 마지막 부분의 (참고 4)를 참조하세요

이러한 요구 사항은 전 세계에 대한 Türkiye의 공통 요구 사항입니다 온라인카지노 정부의 서류 심사 과정은 엄격하기 때문에 이러한 요구 사항을 완전히 충족하는 인증서를 얻기 위해서는 온라인카지노 수입업자와 상담하는 것이 중요합니다 ``7 표 1의 '온라인카지노 정부가 인정한 위생증명서 발급 기관'은 온라인카지노 농림부 홈페이지에 게시된 규정을 확인하실 수 있으며, 일본에서는 민간 검사 기관을 포함해 100개 이상의 기관명이 등록되어 있습니다(표 2) 인증서 형식에 대한 특별한 사양은 없으며 온라인카지노 정부는 각 국가 내에서 형식에 대한 양자 협의나 표준화를 요구하지 않습니다 '필요한 요건만 충족하면 충분하다'는 입장을 취하고 있기 때문이다

표 2: 온라인카지노 농림부가 설립한 건강 증명서 발급 기관 목록(일본 출판기관에서 발췌)
국가 이름 인증서 발급 기관 이름 제품 그룹 인증 연도
자포냐 공공 보건 센터 건강 증명서 2014
자포냐 공중보건센터 건강 증명서 2014
자포냐 환경
및 소비자 보호국
건강 증명서 2014
자포냐 보건복지센터 건강 증명서 2014
자포냐 보건복지실 건강 증명서 2014
자포냐 건강 관리 센터 건강 증명서 2014
자포냐 건강 센터 건강 증명서 2014
자포냐 보건소 건강 증명서 2014
자포냐 나고야시 식품
위생 검사 연구실
건강 증명서 2014
자포냐 보건복지부
및 환경 문제
건강 증명서 2014
자포냐 보건행정처,
보건환경부
건강 증명서 2014
자포냐 지역 보건국,
보건환경부
건강 증명서 2014
자포냐 공중 보건소 건강 증명서 2014
자포냐 도매시장 위생검사소,
도쿄도청
건강 증명서 2014
자포냐 MAFF- 농림수산부
- Tarım Orman ve Balıkçılık Bakanlığı
Yem ve ürünleri 2015
자포냐 MHLW- 후생노동부
- Japonya Sağlık ,Çalışma ve Refah Bakanlığı
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 홋카이도 보건복지국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 도호쿠 지방 보건복지국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 간토신에쓰 지방 보건복지국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 도카이호쿠리쿠 지방국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 긴키 보건복지국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 주고쿠시코쿠 지방 보건복지국
(Bakanlığa bağlı Yetkili birim)
Gıda ürünleri 2015
자포냐 MHLW - 규슈지방국
보건 및 복지
Gıda ürünleri 2015
자포냐 Fof 검사 및 안전 부서 의약품 안전
그리고 환경보건국 보건부
노동 및 복지, 일본 정부
2018

(출처) 식물 유래 식품, 사료, 식품 접촉 포장재 및 원료의 수입 통제를 위한 시행 지침(2013년 8월 14일자)에 근거함
JETRO에 의해 생성되었습니다 2014년 이후 일본에 대해 인증된 발급 기관만 표시됩니다

일본 보건소 "영어" 건강 증명서 발급에 정해진 절차가 없습니다

보통 비즈니스 협상 중에 터키 수입업체는 과거 통관에 사용된 문서 샘플을 제시하고 수출 중인 일본 회사에 문의하여 유사한 "위생 증명서"를 얻을 수 있는지 확인합니다 실제로 일본 보건소에서 발행한 건강진단서 샘플이나 유럽 정부에서 발행한 서류 샘플을 제시하는 경우가 많으며, 경우에 따라서는 확인을 위해 외무부에 아포스티유(주 5)를 요청하기도 합니다

그러나 여기서 일본 특유의 문제가 발생합니다 실제로 일본의 각 보건소에는 영어로 된 건강증명서에 대한 정해진 형식이나 발급 절차가 없습니다 그동안 각 보건소에서는 소관 지역업체의 인증요청에 따라 개별적으로 영문 건강진단서 발급 여부를 검토해 온 것이 현실이다 따라서 건강진단서 발급 여부는 보건소에서 결정하며, 과거 유사한 서류를 발급한 이력이 없는 경우에는 보건진단서 발급 여부 결정에 신중을 기할 예정이다 일부 지역에서는 서류를 발행할 수 없다고 판단되는 경우가 있었습니다

증명서 발급이 가능하다고 판단되더라도 일본과 온라인카지노의 공문서에 관한 문화 및 관습의 차이가 있어 통일된 형식이 아닌 문서를 작성해야 합니다 따라서 양국 기업이 정확한 이해를 공유하고 보건소와 조율하여 해당 인증서가 요건을 충족하는지 확인하는 것이 중요하다 요건이 충족되지 않을 경우 온라인카지노 정부는 표 3과 같이 상세한 지침을 발행하며, 수입 통관이 불가능합니다 물론, 서류를 수정하거나 재발급해야 하는 경우에는 다시 보건소에 문의하셔야 합니다(참고6)

시간과 노력이 필요한 문제 해결

터키 규정에서도 인증서 발급 기관의 유효성에 의문이 있는 경우 "이 인증서의 발급 기관은 발급 기관의 적절한 기관입니다"라고 명시된 문서를 각 국가의 대사관 또는 영사관으로부터 입수하여 유효성을 보장할 수 있다고 규정하고 있습니다 (주 7) 실제로 여러 유럽 대사관에서 다음 이름으로 문서를 발행한 것으로 확인되었습니다 상업 장교 한편, 일본의 경우, 터키 수입업자가 해당 서류의 발급을 터키 주재 일본대사관 및 이스탄불 주재 일본 총영사관에 요청하지만 원칙적으로 발급되지 않고, 대사관 및 영사관에서는 관인만 인증한다(주8) 문제 해결을 위한 구제책을 제공하는 터키의 규정에도 불구하고, 일본 기업들은 보건소에 문서를 다시 주문해야 하는데, 이는 다른 국가보다 더 많은 시간과 노력이 소요된다는 점을 우려했습니다

위와 같이 양국의 증명서 발급을 둘러싼 여러 가지 상황이 겹쳐서 '일본으로부터의 수출이 '사실상'' 불가능''이라는 인식이 생겼습니다 또한 온라인카지노 농림부의 서류 심사가 엄격하다고 하는데, 설명과 운영을 통해 유연하게 대응한 사례도 있다고 합니다 하지만 온라인카지노 측이 정한 요구 사항은 완전히 충족되지 않았습니다 이러한 개별 사례로 인해 통관 문제를 예방하기 위한 방안이 무엇인지 이해하기가 더욱 어려워졌다고 할 수 있습니다

표 3: JETRO에 알려진 과거 위생증명서 내용 및 문제 사례
인증서에
설명 등
필수항목
실제 설명 온라인카지노 정부가 지적한 주요 사례
인체에 영향을 미칩니다
주지 않음
설명
  • ‧본 제품은 식품위생법에 의거하여 제조된 제품입니다
    사람이 섭취하기에 적합
  • ‧본 제품은 인간을 위해 제조된 식품입니다
    예, 일본에서 자유롭게 판매할 수 있습니다
  • ‧다음은 식품위생법에 의거한 식품제조시설입니다
    제조에 종사하는 식품 제조업체
‧“제조국에서 자유롭게 판매됨”
“제조국의 법률 및 규정에 따라 제조된 식품”
"인간이 섭취하기에 적합함"
명확하게 명시되어 있지 않습니다
문제를 일으킬 수 있음
발급기관명
(건강 센터)
  • ‧보건소
  • ‧보건소
  • ‧기타 많은 패턴 나열
  • ‧현지사/시명
  • ‧보건소 영문 이름은
    농림부 목록(표 2)
    작성된 내용과 정확히 일치하지 않는 경우
    문제 발생
  • ‧문서의 서명은 촌장, 현, 시, 읍, 촌입니다
    보건 당국 이름, 농림부 목록(표 2)
    불일치로 인해 문제가 발생함
  • ‧농림부 목록(표 2)
    보건소의 개별지역 명칭은 기재되어 있지 않으나
    문서에 "지역 이름"이 적혀 있는 경우
    목록과 일치하지 않는다고 지적되는 경우가 있습니다
책임자 이름
서명
  • ‧공인
  • ‧직위, 직인
  • ‧직위, 담당자, 서명
  • ‧직위, 담당자 이름, 서명, 직인
‧일본에서는 공인이 찍힌 공문서로 간주되지만
온라인카지노 측에서는 공식 인장만으로는 효과가 없습니다
책임자의 이름과 자필 서명이 필요합니다

(출처) JETRO가 과거 사례를 토대로 정리함

무료 판매 증명서의 유효성을 알 수 없습니다

위에서 언급한 바와 같이, 일본 정부는 이러한 문제를 해결하고 일본 식품 수출 확대를 위한 환경을 조성하기 위해 2015년 온라인카지노 정부와 자유 판매 증명서 형식에 대해 합의했으며, 양국은 그 타당성을 확인했습니다 발급제도도 각 지자체 보건복지부에서 공식적으로 제정했으며, 2016년 서식을 개정해 서류에 관한 모든 불확실성을 제거했다 실제로 2016년부터 자유판매증명서를 활용해 수입통관이 원활하게 이루어진 사례가 소수 확인됐다 이로써 더 이상 보건소의 건강증명서를 사용할 필요가 없어졌고, 이것이 온라인카지노로의 식품 수출의 문을 열었다고 믿었습니다

그러나 불행하게도 형식이 확립된 지 3년이 지난 후에도 무료 판매 증명서의 존재와 유효성은 아직 온라인카지노 수입업자들 사이에서 완전히 확산되지 않았습니다 JETRO는 이에 대해 온라인카지노 수입업자에게 반복적으로 설명하고 마침내 무료 판매 증명서의 사용이 원활한 통관을 위한 결정적인 요소라는 점을 이해하게 되었지만 많은 기업은 여전히 ​​그 효과에 대해 확신하지 못하고 있습니다 과거 많은 어려움을 겪은 수입업자들의 솔직한 의견은 '여러 가지 어려움에도 불구하고 일본에서 수입할 때는 선례를 따르고 위생증명서를 사용하는 것이 더 안전하다'는 것이다

터키에 일본 식품을 수입하는 선구적인 회사는 저자에게 "문서가 일본 측에 의해 공식적으로 발표되었음에도 불구하고 터키 정부의 터키어 근거나 공식 입장을 확인할 수 없습니다 현재 상황으로는 위험이 있다고 느낄 수밖에 없습니다 우리 회사는 과거에 사용했던 문서를 사용하여 유럽을 통해 식품을 계속 수입할 것입니다"라고 말했습니다 다른 나라에 증명서의 형식을 정하라고 요구하는 것이 아니라는 입장이며, 일본의 무료 판매 증명서의 유효성을 입증하는 터키어 공식 문서가 없습니다 따라서 위와 같은 수입업자의 우려를 해소할 수 있는 효과적인 방법은 없습니다

일본 수출업자가 온라인카지노 수입업자의 요청에 따라 서류를 준비하는 것이 일반적이며, 온라인카지노측이 보건소의 건강증명서 샘플을 제시할 경우, 가까운 보건소에 건강증명서 발급 가능 여부를 문의하는 것이 당연합니다 온라인카지노 사업에 대한 폭넓은 경험이 없는 한, 무료 판매 증명서의 유효성을 미리 파악하고 위험성이 낮은 문서로 반대 제안하는 것이 어려울 수 있습니다

무료 판매증명서를 적극적으로 활용

위 내용은 수년간 문제가 되어온 인증서 발급에 관한 전체 문제입니다 이러한 상황을 고려하여, 일본 기업이 향후 온라인카지노로 식품 수출을 고려하고 있다면 수입업자에게 무료 판매 증명서 사용을 적극적으로 제안해 주셨으면 합니다 일본 보건소가 발행한 건강증명서는 유연성이 뛰어나고 다양한 입국이 가능하지만, 문화와 관습의 차이로 인해 온라인카지노 측이 어떤 지적을 할 것인지 예측하기 어렵고 위험이 따른다 또한, 경우에 따라 보건소에서 진료를 받을 수 없는 경우도 있습니다 한편, 자유판매증명서의 유효성은 양국 정부로부터 확인을 받았고, 원칙적으로 문서상 문제는 발생하지 않습니다

수입업자가 보건소로부터 위생증명서를 받아야 한다고 주장한다면 사업이 안정화될 때까지 무료판매증명서와 위생증명서를 모두 준비하는 것이 좋습니다 왜냐하면 무료판매증명서는 배송 전에만 발급받을 수 있고, 위생증명서를 사용하여 통관 문제가 발생하더라도 사후 무료판매증명서로는 해결할 수 없기 때문입니다 만약을 대비해 두 가지 서류를 모두 준비하면 위험을 줄일 수 있습니다

건강진단서를 발급받고자 하시는 경우 보건소에 문의하신 후 첨부된 점검사항 <참고1, 2>에 맞는 서류를 발급받으시기 바랍니다 이러한 요건을 충족한다고 해서 반드시 트러블을 피할 수 있다고는 말할 수 없지만, 최근의 트러블 사례와 주온라인카지노 일본 대사관에서 온라인카지노 농림부에 문의한 결과에 따르면 리스크는 낮다고 판단되어 현실적으로 발행 가능한 문서 샘플입니다

두 번째 부분에서는 유전자 변형 식품과 관련된 문제를 소개하겠습니다

  • (주1) 식품첨가물 수출시에는 자유판매증명서가 발급되지 않으므로
    후생노동성에서 발행한 식품첨가물 확인증명서는 유효한 문서로 간주됩니다
  • (주 2) 합의 직후 문제가 발생하여 2016년 형식을 수정했습니다
    식물성 식품 이외의 식품(축산물, 수산물 등)을 수출하는 경우,
    방역, 위생상태, 구비서류 등은 원칙적으로 양자협의가 필요하지만
    현재 일본과 투르키예 사이의 협상은 완료되지 않았으며 일본으로부터의 수출이 불가능하거나 알 수 없습니다
  • (주3) 농림수산부 고시(구체적인 대상식품도 확인 가능)
    http://wwwmaffgojp/j/export/e_shoumei/pdf/20140123pdfPDF 파일(새 창에서 열림, 외부 사이트)후생노동성 수속 안내
    https://wwwmhlwgojp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/yusyutu/jiyuuhanbai/새 창에서 외부 사이트로 열립니다 
  • (주 4) 기사의 근거는 다음과 같습니다(조례 제목 등의 일본어 번역은 JETRO 가번역입니다
    모든 법률과 규정의 원본은 온라인카지노어로 되어 있습니다 주7)도 마찬가지이다
    ①식물 유래 식품 및 사료 수입에 관한 공식 행정 규정입니다
    원본 텍스트: BİTKİSEL GIDA VE YEM İTHALATININ RESMİ KONTROLLERİNE DAİR YÖNETMELİK
    (2011년 12월 17일자 관보 제28145호)
    ② 식물성 식품, 사료, 식품 접촉 포장재 및 원자재의 수입 통제에 관한 시행 지침입니다
    원본 텍스트는 BİTKİSEL GIDA VE YEM İLE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİN İTHALAT KONTROLLERİNE DAİR UYGULAMA TALİMAT
    (2013년 8월 14일자)
  • (참고 5) 외교부 아포스티유: 일본 관공서, 지방자치단체 등이 발행한 공문서에 대한 외교부 인증
  • (주 6) JET Roi Istanbul은 여러 개의 위생 인증서 샘플을 획득했지만
    형식이 설정되어 있지 않기 때문에 내용이나 모습이 조금씩 달라질 수 있습니다
  • (주 7) 식물성 식품, 사료 또는 식품과 접촉하는 포장재 및 원자재
    수입 통제에 관한 구현 지침(2013년 8월 14일자)
  • (주 8) JET Roy Istanbul이 실시한 대사관/영사관과의 인터뷰를 바탕으로 합니다
    꼭 일본대사관/영사관으로부터 서류를 받아야 하는 경우,
    대사관 등에서 개별적으로 상황을 설명하고 발급 여부를 확인하는 것이 좋습니다
    또한 과거 문제 사례에서는 JETRO와 같은 다른 공공 기관의 문서가 유효하지 않았습니다
  • 참조 1: 위생 증명서 샘플
    https://www5jetrogojp/newsletter/afa/2019/FA_Ref1_sanitary%20certificatepdfPDF 파일(외부 사이트의 새 창에서 열림)
  • 참고 2: 위생증명서 작성 시 주의사항
    https://www5jetrogojp/newsletter/afa/2019/FA_Ref2_reminder_on_writing_sanitary_certificatepdfPDF 파일(새 창에서 열림, 외부 사이트)

(나카무라 마코토)

식량농업 3224

(온라인카지노)

식량 및 농업 d28f687ea4a44e39

질문/문의

JETRO 농림수산식품과
전화:03-3582-5186
이메일: afa-research@jetrogojp