미국 전문가에게 미국 수출 통제 및 카지노 가입머니 즉시지급 규제의 미래와 기업이 어떻게 대응해야 하는지에 대해 문의하세요

2018년 8월, 미국 트럼프 행정부는 2019년 국방수권법(NDAA)의 일부로 2018년 수출 통제 개혁법(ECRA)과 2018년 외국인 카지노 가입머니 즉시지급 위험 검토 현대화법(FIRRMA)을 제정하여 수출 통제 및 외국인 직접 카지노 가입머니 즉시지급 검토에 관한 규정을 업데이트했습니다 그 배경에는 기술이 발전할수록 민간기술과 군사기술의 경계가 모호해지고, 미국 국가안보에 중요한 기술의 유출을 더욱 엄격하게 통제해야 한다는 인식이 깔려 있다 펜스 부통령은 2018년 10월 중국 정책 연설에서 펜스 부통령이 지적했듯이 우려의 최우선 순위에 중국의 존재가 있다 펜스 부통령은 이번 연설에서 중국이 강제 기술 이전, 지적재산권 탈취, 국영기업 보조금 등 불공정한 정책을 통해 미국에 불리한 입장을 취했다고 비판했다 미국과 중국에서 사업을 운영하는 기업은 기술과 정보를 관리하는 데 더욱 주의를 기울여야 합니다 그러나 ECRA와 FIRRMA는 아직 최종 형태로 구현되지 않았습니다 본 글에서는 두 법률의 현황과 향후 방향을 개괄적으로 설명하고, 기업으로서 유의할 점과 대응방안을 중점적으로 소개합니다

수출 통제 및 카지노 가입머니 즉시지급 심사 범위 확대

ECRA와 FIRRMA는 이전 법률 시스템에서 다루지 않았던 새로운 기술 분야를 규제하게 되므로 업계에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다 두 법률 중 하나를 위반하면 민사 처벌을 받을 수 있으며, ECRA의 경우 형사 처벌도 부과될 수 있습니다 신기술 분야는 ECRA에서 “신흥 기술”로 정의합니다신흥 기술)' 및 '기본 기술(기초 기술)''이며, FIRRMA에 따라 신규 카지노 가입머니 즉시지급심사 대상이 되는 분야에도 그대로 적용됩니다 그런 의미에서 ECRA와 FIRRMA는 연결되어 있습니다 그러나 '신흥기술'과 '기본기술'에 포함되는 구체적인 기술은 아직 발표되지 않았다 미국 행정부는 현재 업계의 목소리를 들으면서 정의를 내리고 있다

이 과정에서 새로운 기술이 발전하고 있습니다 2018년 11월, ECRA를 관할하는 미국 상무부 산하 보안산업국(BIS)은 "신흥 기술"에 포함될 수 있는 분야의 예를 나열하고 업계 및 기타 관계자로부터 공개 의견을 구하기 시작했습니다(참고 1) 원래 2019년 12월 19일로 예정된 제출 마감일은 2019년 1월 10일로 연기되었으며 최종적으로 246개의 의견이 제출되었습니다

제출된 의견에는 카지노 가입머니 즉시지급 반도체 대기업인 Qualcomm과 세계 최대 소셜 네트워킹 서비스인 Facebook과 같은 대기업, 자동차, 인공 지능(AI), 생명 공학 분야의 산업 협회 및 기업, 하버드 대학교를 포함한 학계 등 다양한 이해관계자가 포함됩니다 모든 기업과 조직은 수출통제 규정이 다양한 분야에 적용되는 것에 대해 우려하고 있으며, '신기술'의 정의는 명백히 보안 위협을 가하는 기술로 제한되어야 한다고 말합니다 일부 논평자들은 R&D 공급망이 너무 글로벌화되면서 카지노 가입머니 즉시지급이 단독으로 엄격한 규제를 가하는 것은 의미가 없으며 실제로 국가의 기술 역량을 약화시킬 것이라고 주장합니다

아마도 업계의 강한 우려로 인해 ECRA가 제정된 지 1년 이상이 지났지만 BIS는 아직 "신흥 기술"에 대한 정의를 발표하지 않았습니다 이 분야 전문가인 미국기업공공정책연구소(AEI) 데릭 시저스 연구원은 향후 전망에 대해 "2019년 안에는 제한적인 발표가 있을 것으로 본다"며 "정부가 코로나19 확산 방지를 위해 정부와 의회에 적극적으로 로비를 하고 있는 만큼 규제 수위는 약해질 가능성이 크다"고 말했다 2020년 대선과 국회의원 선거가 다가오고 있는데 진전이 없다”고 말했다

미국 수출통제 전문 법률회사인 Covington Burling의 파트너인 Peter Lichtenbaum 변호사는 "2019년 안에 어떤 발표가 있을 것으로 생각하는데 BIS는 공개 의견을 구하고 있다"고 말했습니다 행사 당시 발표된 14개 분야 중 처음 발표될 3개 분야는 AI, 양자컴퓨팅, 적층제조기술(3D프린터 등)이 포함되겠지만 단계적으로 더 추가될 예정이다" '기본기술'에 대해서는 당국이 당초 국민 의견을 수렴하겠다고 밝혔지만 현재까지는 그런 일이 이뤄지지 않고 있다"며 "여기에는 반도체나 공작기계도 포함될 가능성이 높으나 절차가 늦어지고 있다 2019년 안에 공개 의견 발표가 있을지 불투명하다"고 말했다

카지노 가입머니 즉시지급 검토 최종 규칙이 2020년 2월에 시작됩니다

FIRRMA와 관련하여 이를 관할하는 카지노 가입머니 즉시지급 재무부는 9월 17일 최종 규정 초안을 발표했습니다 (미국 재무부는 외국인 투자 위험 검토 (미국)), 10월 17일까지 공개 의견을 모집합니다 그 결과를 토대로 2020년 2월 13일까지 최종 규정이 확정돼 시행될 예정이다 커빙턴 벌링 LLP의 파트너 마크 플롯킨은 “한 달의 공개 논평 기간은 극히 짧다”고 말했다 FIRRMA의 최종 규칙은 법에서 정한 일정에 따라 2020년 1월 초에 확정되어야 하므로 9월에 발표된 제안과 유사할 가능성이 높습니다(참고 2)''

FIRRMA의 최종 규칙이 발효된 후 ECRA의 "신흥 기술" 및 "기본 기술"에 대한 필드 정의가 확립되면 법이 어떻게 적용됩니까? 플로트킨 변호사는 ECRA와의 관계에 대해 “정의 발효일 이전에 투자가 완료된 경우에는 ‘신기술’이든 기반기술이든 관계없이 소급심사 대상이 되지 않는다”고 말했다 검토''

기업이 취해야 할 조치 및 포인트

최종 규칙은 아직 불분명하지만, 이 단계에서 회사가 준비할 수 있는 것이 있습니까? 미국 자회사를 둔 약 200개의 비미국 기업으로 구성된 로비 조직인 국제 투자 기구(OFII)의 메건 팬카우저(Megan Fankhauser) 선임 관리자는 회원사들에게 "첫째, ECRA 및 FIRRMA의 대상이 될 가능성이 있는 비즈니스에 대해 연구를 수행하고 위험을 식별하는 것이 중요하다"고 말합니다 여러 국가에 걸쳐 사업을 운영하는 대기업의 경우 누가, 언제, 어디서 무엇을 하는지 추적하기 어려울 수 있습니다 이를 미리 알면 당국과의 거래에 대비할 수 있습니다

변호사 Plotkin은 전체 비즈니스를 감독하는 임원 및 임원을 위한 교육도 중요하다고 지적합니다 미국의 점점 엄격해지는 수출통제와 투자심사 규정을 아직까지 미국의 주요 기업들조차 완전히 이해하지 못하고 있다고 합니다 이러한 상황에서 미국의 주요 기업으로부터 교육 요청이 늘어나고 있습니다 FIRRMA에 따른 투자 심사와 관련해서는 기업의 인수 프로젝트가 신고 필수 사례(주1)에 해당하지 않더라도, 인수가 미국 국가 안보 관점에서 민감한 기술 분야에 해당할 우려가 있는 경우 심사 기관인 미국 외국인 투자 위원회(CFIUS)에 자발적 신고를 제출하는 방안도 고려해 볼 것을 권고했다 해당 시점에서 사업 검토 후 CFIUS가 투자를 승인하면 해당 기술이나 사업이 향후 국가안보 우려를 불러일으키는 형태로 발전하더라도 향후 재심사 대상이 되지 않는 '면책조항'으로 처리될 예정이다 투자가 "면책" 보호를 받을 자격이 있는지 여부는 CFIUS에 제출된 신청 유형과 당시 투자가 어떤 방식으로든 미국 사업을 통제하지 않는다는 사실에 따라 달라집니다

또한 변호사는 위험을 피하기 위해 회사의 내부 구조를 재구성하고 카지노 가입머니 즉시지급 사업을 중국 사업과 분리하는 것을 고려하는 것이 바람직할 것이라고 말합니다 그러나 이는 비용과 시간이 많이 소요됩니다 이러한 시스템 개편은 향후 CFIUS 조사에 보다 쉽게 ​​대응하고 수출통제법을 준수할 수 있도록 하기 위한 것입니다 그는 또한 중국에서 사업을 확장하는 기업들이 중국 사업에 관한 보도자료를 발행하는 방식에 주의해야 한다고 지적합니다 예를 들어 일본 기업이 중국 정부가 전략산업으로 지정한 분야에서 입지를 강화하기 위해 중국에 공장을 짓는다면 주목을 받을 것이다 더욱이 기업이 중국 국영기업과의 파트너십을 크게 다루는 보도자료를 내놓는다면 카지노 가입머니 즉시지급 정부의 관심을 끌게 되고 CFIUS와의 관계가 어려워질 가능성도 커진다

수출 통제에 있어서 우리가 주의해야 할 한 가지는 "간주수출"의 개념입니다 예를 들어, 미국 회사가 미국에 있는 중국 연구원에게 기술을 이전하는 경우 해당 행위는 수출과 동일한 것으로 간주됩니다 "신흥 기술"과 "기본 기술"에 대한 향후 정의에 따라 다국적 팀의 연구 개발이 영향을 받을 수 있습니다 이에 대해 리히텐바움 변호사는 "해외 연구진이 다룰 기술을 명확히 정의한 뒤 허가가 필요한 '간주 수출'에 해당하는지 BIS에 확인하는 것이 필요하다"고 지적했다

펜스 부통령은 지난 10월 중국 정책에 대한 연설에서 중국과의 디커플링을 부인했지만, 트럼프 행정부가 업데이트한 법률 시스템을 보면 업계가 디커플링 없이 준수를 유지하기가 어려워지고 있습니다 최종 규정의 전체적인 모습은 아직 불투명하지만, 업계는 격동하는 경영 환경 속에서 정보를 주시하고 조기 대응에 나서야 한다

---

참고 1:

FIRRMA 파일럿 프로그램이 이미 시행 중입니다 (서닉 카지노 현대화 법 (USA) 현대화 법의), 통제 카지노 가입머니 즉시지급(주 2 참조) 또는 표 2의 1에 해당하는 비지배 카지노 가입머니 즉시지급는 27개 특정 산업과 관련되고 중요한 기술을 취급하는 미국 회사에 의해 CFIUS에 신고되어야 합니다

참고 2:

75008_75155800 연방 규정집, 섹션 204 참조(128KB)。