투자자 보호에 미치는 영향 제한
EU Mercosur 온라인카지노 협정 노출 (2)

2019년 6월 28일에 정치적으로 합의된 EU와 Mercosur 간의 온라인카지노 협정 초안 텍스트에는 상품 온라인카지노뿐만 아니라 서비스 온라인카지노, 온라인카지노 기술 장벽(TBT), 위생 및 식물 위생 위생(SPS), 정부 조달, 경쟁 정책, 지적 재산권 및 정부 산하 기업에 관한 규정이 포함됩니다

시리즈의 두 번째 기사인 이 기사에서는 계약 초안 조항의 8장부터 17장까지 소개합니다

제8장 서비스 및 설립

이 장에서는 서비스 및 투자와 자유화 범위에 관한 기본 사항을 설명합니다

원칙적으로 포지티브 리스트 방법(규정 적용이 유보된 조치 및 영역 나열)은 시장 접근 범위와 서비스 온라인카지노 및 투자와 관련된 내국민 대우 부여를 위해 채택됩니다 본 계약에는 국내 운송, 항공 서비스, 내륙 항법 및 시청각 서비스가 포함되지 않는다고 규정되어 있습니다

투자와 관련하여 다른 FTA(자유온라인카지노협정)에 규정된 분쟁 발생 시 처리, 수용 및 보상, 대위, 이익 거부 등에 관한 규정이 없으며 ISDS, 옴부즈맨 제도 등 투자와 관련된 분쟁 및 문제 해결에 관한 규정도 없고 투자자 보호에 관한 측면도 상당히 제한적입니다

이 장은 또한 EU와 Mercosur 측 모두에게 필수적이고 중요한 것으로 인식되는 우편 서비스, 통신 서비스, 금융 서비스 및 전자 상거래 분야의 중요한 원칙을 규정합니다 예를 들어 우편서비스 분야에서는 보편적 서비스 제공, 통신서비스 분야에서는 상호접속 및 비밀유지 의무, 금융서비스 분야에서는 투명한 법적 규제체계와 결제시스템 구축 등을 규정하고 있다

또한 전자 상거래 분야에서는 전자 전송에 대한 관세 부과 금지, 전자 수단을 통한 서비스 제공에 사전 허가가 필요하지 않다는 원칙, 전자 인증, 전자 서명 또는 전자 계약만을 근거로 법적 유효성을 거부하는 금지, 다음과 같은 조치에 관한 조항이 확립되었습니다 원치 않는 상업용 전자 메시지(스팸 메일) 및 전자 상거래 이용과 관련된 소비자 보호 조치를 채택하고 유지하는 것의 중요성

9장 정부 조달

정부 조달에 관한 장에서는 공공 기관에서 구매한 상품 및 서비스에 대한 공정하고 투명하며 차별 없는 조달 절차를 규정합니다 협약 대상 조달기관, 물품·용역, 기준금액 등은 부록에 기재할 예정이나, 부록 초안이 공개되지 않아 세부 내용은 현재 알 수 없다 다만 정부조달챕터가 다루는 시장접근 범위는 EU 쪽이 더 크다고 하는데, 메르코수르는 약간의 문제를 안고 있는 것으로 전해진다

메르코수르 국가들은 정부 조달에 관한 WTO 협정에 가입하지 않았으며 현재까지 Mercosur가 체결한 온라인카지노 협정에는 정부 조달에 관한 조항이 포함되어 있지 않습니다 그러나 이 온라인카지노 협정은 Mercosur가 정부 조달에 관한 조항을 포함하는 최초의 온라인카지노 협정입니다 이런 사정을 반영해 당초 중앙정부만을 대상으로 한 협정이 체결됐고, 협정 발효 후 2년 이내에 지방자치단체(주정부 산하 지방자치단체)에 대한 처우에 관한 결론이 나올 것으로 예상됐다

10장 경쟁 정책

경쟁 정책에 관한 장은 양측 모두 카르텔과 같은 반경쟁적 행위에 대응하는 것이 중요하다는 점을 인식하고 경쟁 당국 간의 협력 관계를 규정합니다

당국 간 집행 협력과 관련하여 예를 들어 국경을 넘는 사건의 경우 당국은 기밀이 아닌 정보를 교환하고 집행 협력을 요청할 수 있다고 규정되어 있습니다

양측의 상황을 고려한 것으로 생각되지만, 공기업에 독점 지위를 부여하는 것이 금지되지 않음을 법에서 명확히 규정하고 있습니다

11장 보조금

그는 정부 보조금에 관한 장을 할애하여 보조금이 특정 정책 목표를 달성하는 데 유용하지만 시장을 왜곡할 수도 있음을 확인했습니다

또한 EU와 Mercosur가 보조금에 관한 WTO 협상 논의에 협력할 뿐만 아니라 보조금의 투명성을 개선하고 보조금 관리를 위한 정보 교환에도 협력할 것이라고 규정하고 있습니다

제12장 국영기업

국영 기업에 관한 장에서는 법률 및 규정에 의해 배타적 지위를 부여받은 국영 기업이라 할지라도 상업적 동기에 기초한 경제 원칙에 따라 운영되어야 한다는 것이 원칙적으로 규정되어 있습니다

이 계약은 상업 활동에 종사하는 대규모 국영 기업을 대상으로 하며, 표준 목표는 연간 매출이 200만 SDR(1 SDR = 150엔, 3억 엔에 해당) 이상인 국영 기업입니다

공공 서비스 등 비상업적 활동과 국방 등 배려가 필요한 분야는 제외됩니다 아르헨티나, 브라질 등 연방체제를 갖춘 국가에서는 처음에는 중앙정부 차원의 국영기업을 대상으로 하고, 5년 후에는 지방 차원에서도 이를 고려할 계획이다

제13장 지적재산권

지적재산권 분야에서는 계약 초안이 아직 공개되지 않았습니다계약 초안(영어)(357KB)유럽연합 집행위원회 웹사이트에 게시되었습니다

이 계약에 따라 국제 계약을 준수하고 특허, 상표, 디자인, 저작권, 식물 품종 및 영업 비밀과 같은 지적 재산권과 관련된 기본 사항에 대한 적절한 집행을 보장하는 포괄적인 계약이 체결되었습니다

또한 양측의 중요한 관심사였던 농산물 및 음료에 대한 지리적 표시(GI) 보호와 관련하여 EU 제품(예: 파르마 햄, 로크포르 치즈, 아이리쉬 위스키 등)에 대한 355개 이름이 보호되고 Mercosur 제품(예: Cerra Domineiro 커피)에 대해 220개 이름이 보호됩니다

14장 온라인카지노과 지속가능한 발전

이 장에서는 지속 가능한 발전에 기여하는 방식으로 국제 온라인카지노의 발전을 촉진하기 위해 온라인카지노과 노동 조건 사이의 관계, 온라인카지노과 환경 개발 사이의 관계에 관해 준수해야 할 사항을 규정합니다

노동과 관련하여 강제 노동 및 아동 노동 근절, 차별 대우 철폐, 결사의 자유 및 단결권 보호 등 기본 ILO 국제 노동 협약 준수를 규정합니다

환경과 관련하여 기후 변화, 생물 다양성, 산림 관리, 어업 및 양식업에 관한 국제 기본 협약을 준수하도록 규정합니다 특히 기후변화와 관련해서는 유럽연합과 메르코수르 양측이 기후변화기본협약과 파리협정을 효과적으로 이행하기로 합의했다 브라질에서는 2018년 하반기 대선 기간 중 자이르 보우소나루 현 대통령이 파리협정 탈퇴를 위협하는 발언을 했는데, 특히 인상적이었던 것은 유럽 측의 반발을 샀기 때문이다

15장 투명성

투명성에 관한 장에서는 법률, 행정 절차 등 정책 시행 수단의 투명성을 더욱 높이기 위해 정보 공개 및 의견 수집 절차와 관련하여 준수해야 할 사항을 규정합니다

제16장 중소기업

중소기업에 관한 장은 두 지역 모두에서 중소기업의 비율이 높다는 점을 고려하여 중소기업에 대해 고려해야 할 사항을 규정합니다 구체적으로는 홈페이지를 통해 온라인카지노규제, 관세율 데이터베이스, 온라인카지노절차 등의 정보를 제공하고, 중소기업 코디네이터를 임명해 지원하도록 규정하고 있다

제17장 분쟁 해결

분쟁 해결에 관한 장은 본 계약의 운영에서 발생하는 분쟁을 해결하기 위한 메커니즘을 확립하며 분쟁 당사자는 관세 동맹 또는 국가로서의 블록이 될 수 있습니다 분쟁 당사자는 먼저 협상이나 중재를 통해 해결책을 모색합니다 협상을 통해 문제를 해결할 수 없는 경우 패널을 요청할 수 있지만 WTO 분쟁 해결 메커니즘과 달리 패널의 결정이 최종적이고 결정적입니다