신종 코로나바이러스 감염 확산으로 인한 레고카지노 규제 강화 움직임

2020년 5월 7일

신종 코로나바이러스 질병(COVID-19)이 확산되는 가운데 일본 정부는 5월 1일 국가 안보에 특히 중요하고 외국 기업이 레고카지노할 때 사전 통지가 필요한 산업에 일부 의약품 및 인공호흡기와 같은 첨단 의료 장비를 추가하는 초안 발표를 발표했습니다 세계 주요 국가 및 지역에서는 외국기업의 직접레고카지노를 더욱 엄격하게 심사하려는 움직임이 점차 확산되고 있습니다 국가의 보건의료산업이나 기업가치가 하락한 높은 기술력을 보유한 기업을 대상으로 하는 기업인수가 국민의 이익에 반하는 행위를 방지하는 것이 목적이다 유럽연합(EU), 호주, 캐나다 등 국가들이 앞장서 도입에 나설 조짐을 보이고 있다

기업 구조 조정이 감소하는 동안 일부 산업에서는 M&A가 더욱 활발해지고 있습니다

COVID-19 전염병의 확산은 기업의 일상적인 비즈니스 활동뿐만 아니라 중장기적인 비즈니스 구조 조정에도 글로벌 비즈니스에 확실히 영향을 미치고 있습니다 2020년 1월부터 3월까지 글로벌 기업 인수합병(M&A) 최신 동향을 보면, 전년 대비 거래금액은 28%, 거래건수는 14% 감소했다(주1) 국경 간 거래를 살펴보면 같은 기간 각각 33%, 19%로 감소 폭이 더욱 커 기업들이 해외 사업 확대를 위해 더욱 신중한 레고카지노 결정을 내리고 있음을 시사한다 시장에서는 M&A 시장이 회복되기까지는 시간이 걸릴 것으로 예상하고 있다

이러한 상황에서 코로나19 팬데믹 확산으로 인해 성장 기대가 높아지고 있는 제약 및 의료기기 분야 기업을 대상으로 한 신규 레고카지노 및 인수가 보고되고 있습니다 예를 들어, 미국 정부가 코로나19 예방 백신을 개발하는 독일 회사에 접촉했다는 소식이 여러 유럽 및 미국 언론에 보도되었습니다(“파이낸셜 타임즈” 3월 15일새 창에서 열림, 외부 사이트등) 또한 앞선 기술력으로 유망성을 보였지만 주가 하락으로 기업가치가 하락한 기업을 인수하거나 레고카지노하려는 움직임도 나타나고 있다 일부 대상기업은 경영환경 악화와 경제활동 제한 등으로 인해 사업 유지 및 지속을 위해 매각 또는 레고카지노 수용을 강요받은 것으로 알려졌다(주2)

EU는 내부 예심 강화를 촉진합니다

당연히 이러한 거래에는 국경을 넘나드는 소위 국경 간 M&A 거래가 포함됩니다 인수된 회사가 위치한 국가의 정부는 거래의 성격에 따라 자국 국민과 경제에 해로울 수 있기 때문에 국경 간 거래에 점점 더 민감해지고 있습니다

EU는 가장 먼저 구체적인 조치를 취했습니다 유럽연합 집행위원회는 3월 19일에 발표했습니다COVID-19 전염병 확산을 위한 경제 정책PDF 파일(새 창에서 열림, 외부 사이트)(1,011KB)이후 곧바로 3월 25일 정부는 외국인 레고카지노 수용에 관한 구체적인 지침(주3)을 발표했다(표 참조) 같은 문서에서 유럽연합 집행위원회는 경제 성장, 경쟁력, 고용 및 혁신을 위한 필수 요소로서 외국인 레고카지노에 대한 개방성의 필요성을 강조하는 동시에, 보건 및 의료 관련 기업의 인수가 EU 시민의 건강 환경에 부정적인 영향을 미치지 않도록 회원국의 균형 잡힌 대응을 촉구했습니다레고카지노 자동차 산업은 EU위원회에 경영) 구체적인 조치로는 (1) 자체 사례 검토 프로세스를 갖춘 회원국에는 검토 시 중요 의료 인프라 및 관련 공급망에 대한 위험성 평가를 철저히 실시할 것을 요청했고, (2) 검토 프로세스가 없는 회원국에는 신속하게 유사한 시스템을 도입할 것을 요청했다 유럽연합 집행위원회는 코로나19로 인한 주가 하락으로 기업 가치가 하락하고 저평가되기 시작한 보건의료제품의 헬스케어 역량, 백신 개발에 종사하는 연구기관, 핵심 인프라 산업 및 기술 등 관련 산업으로 주의 깊게 검토할 프로젝트를 나열했다

게다가 유럽연합 집행위원회의 무역 위원인 Phil Hogan은 이미 4월 16일에 열린 각료회의에서 이를 도입하기로 결정했습니다내부 직접 레고카지노 심사 프레임워크 규칙새 창에서 열림, 외부 사이트EU는 코로나19 확산 전, 지역 안보나 공공질서 관점에서 우려가 되는 인수에 대해 회원국 간 정보 교환을 통해 심사를 강화하는 EU 규정을 마련했다(2020년 10월 11일부터 적용 예정) 스페인은 이미 직접레고카지노에 대한 규제를 강화하기 위한 국내법 제정을 완료했고, 다른 나라들도 개정을 진행하고 있다 호건 위원장은 각 회원국이 자국의 국내법 제도를 지속적으로 검토하고 있는 만큼, 유럽연합 집행위원회는 제도 조기 도입에 앞서 협력할 준비가 돼 있다고 밝히고, 제도 조기 도입과 관련해 각 회원국의 협조를 당부했다

표: 국가/지역별 레고카지노 규제 검토 특성
국가/지역 레고카지노 규제 검토의 특징 유효일 기본법 등
유럽 연합(EU)
  • 우리는 직접 레고카지노의 경제적 효과와 시민의 이익 사이의 균형을 강조합니다
  • 규제 대상은 보건 및 의료를 포함한 전략 산업입니다
  • 우리는 심사 시 의료 인프라 및 관련 공급망에 대한 철저한 위험 평가를 실시할 것을 요청하며, 심사 과정이 없는 회원국의 경우 신속하게 시스템을 도입할 것을 요청합니다
2020년 3월 25일 지침 (C(2020) 1981 최종)PDF 파일(새 창에서 열림, 외부 사이트)(675KB)
유럽 연합(EU)
  • 외국인 직접 레고카지노를 안보 및 공공 질서의 관점에서 검토할 때 고려해야 할 요소를 결정하고 공유하는 것이 목적입니다
  • 규제 대상은 전략적으로 중요한 산업과 기술입니다
  • 레고카지노 정보, 모범 사례 및 레고카지노 동향 교환을 통해 국가 검토를 위한 지원 메커니즘을 만듭니다
2019년 4월 10일
(2020년 10월 11일부터 적용)
EU 규정 2019/452새 창에서 열림, 외부 사이트
스페인
  • 공공 인프라 분야의 프로젝트, 중요 기술, 이중 용도 기술 및 개인 정보와 같은 민감한 정보와 관련된 분야는 사전 심사를 받습니다
  • 정부 및 정부 관련 기관의 레고카지노뿐만 아니라 다른 국가의 공공 부문에 레고카지노한 실적이 있는 기업의 레고카지노도 검토 대상입니다
2020년 3월 18일 왕립 법령 8/2020PDF 파일(외부 사이트, 새 창에서 열림)(529KB)
호주
  • 모든 레고카지노 프로젝트에 대해 정부 승인을 요구하는 규정 확대
  • 임시 조치 기간은 미정입니다
2020년 3월 29일 2020 외국자본취득 개정규정새 창에서 열림, 외부 사이트
캐나다
  • 규정은 공중 보건, 국민 및 정부에 필수적인 제품 및 서비스 공급과 관련된 회사에 적용됩니다
  • 다른 국가의 국유 기업, 외국 정부의 지시를 받는 민간 기업 등이 수행한 모든 레고카지노는 검토 대상입니다
  • 기간은 "바이러스 감염의 영향에서 경제가 회복될 때까지"
2020년 4월 18일 캐나다 레고카지노법새 창에서 열림, 외부 사이트
인도
  • 산업에 관계없이 파키스탄과 방글라데시로부터 사전 허가가 필요한 모든 인접 국가로 국가를 확장합니다
미정(외국환관리법 고시에 의해 시행) 정부 발표새 창에서 외부 사이트로 열립니다
미국(참조)
  • 중요한 기술/인프라, 민감한 개인 정보 등과 관련된 비지배 레고카지노 및 일부 부동산 거래로 조사 범위를 확대합니다
  • 일부 특정 분야의 프로젝트에는 사전 통지가 필요합니다
2020년 2월 13일 외국인레고카지노위험심사현대화법PDF 파일(외부 사이트의 새 창에서 열림)(18KB)

출처: 각 국가의 정부 발표를 바탕으로 작성

여러 국가 및 지역에 새로운 규정을 도입하려는 움직임

EU에 이어 호주가 뒤따랐습니다 정부는 3월 29일 신종 코로나바이러스 확산에 따라 다음과 같이 발표했다외국 기업의 모든 레고카지노에 대한 사전 심사를 허용하는 임시 조치PDF 파일(외부 사이트의 새 창에서 열림)(36447KB)이전에는 외국자본의 취득 및 취득에 관한 법률(외국 인수 및 인수법 1975새 창에서 외부 사이트로 열립니다)''에서는 일반 레고카지노의 경우 2억 7,500만 호주달러(약 187억엔, 1호주달러 = 약 68엔), 농업의 경우 6,000만 호주달러, 미디어의 경우 0호주달러로 심사기준을 규정했으나 이 기준은 폐지됐다(모든 외국인 카지노사이트 대한 호주 승인이) 지금까지 기준액을 충족하지 못하는 외국인레고카지노는 신고 의무를 면제해 왔으며, 기준액을 초과하는 레고카지노는 국익에 저촉되지 않는 한 외국인레고카지노심의위원회(FIRB)의 승인을 받아왔다 그러나 정부는 코로나19 확산으로 타격을 입은 기업들이 사업 재건을 추진하면서 자산을 매각하는 것은 국민의 이익을 해칠 수 있다는 이유로 입장을 재고했다 조시 프라이든버그 재무장관은 이번 개정안을 “신종 코로나바이러스의 영향을 받는 기간 동안의 임시 조치”라고 설명했지만 정확한 검토 시기는 공개되지 않았다

캐나다에서도 비슷한 움직임이 진행되고 있습니다 4월 18일, 정부는 캐나다 레고카지노법(Investment Canada Act)에 따라 외국 기업의 레고카지노 심사를 더욱 엄격하게 한다고 발표했습니다공지내가 그랬어요(캐나다 연방 정부는 외국 기업 (캐나다)의) 기존에는 외국기업이 캐나다 기업에 레고카지노하는 경우 인수한 기업의 기업가치가 일정 금액을 초과하는 경우에만 심사 대상이었으나, 공중보건과 관련된 사업이나 국민과 정부에 필수적인 제품 및 서비스 제공에 대한 레고카지노는 레고카지노금액, 지배레고카지노 여부에 관계없이 심사 대상이 됐다 또한, 외국 정부의 지시에 따라 다른 국가의 공기업이나 민간 기업이 레고카지노하는 경우에는 레고카지노 금액에 관계없이 모든 분야에서 심사를 받게 됩니다 정부는 ``캐나다 경제가 새로운 코로나바이러스 감염 확산의 영향에서 회복될 때까지'' 더 엄격한 심사가 적용될 것이라고 밝혔습니다

이웃 미국은 코로나19 발생에 대응하여 지금까지 직접 레고카지노 규정을 검토하지 않았습니다 지난 2월 13일 시행된 외국인레고카지노위험심사현대화법(FIRRMA) 최종 규정은 코로나19 사태가 시작되기 전(1월 13일) 발표됐으며, 해당 규정에는 의료·보건 부문에 대한 심사에 대한 구체적 언급이 없다Firrma, 미국과의 직접 카지노 게임) 그러나 미국의 몇몇 주요 로펌들은 코로나19 팬데믹의 확산으로 국내 의료산업의 취약성이 드러났다는 점을 지적하며, 앞으로 이 분야의 사건 심사가 더욱 신중하게 다루어질 수 있다고 지적했다(참고 4)

규제 강화 움직임은 개발도상국에도 적용됩니다

레고카지노 규제를 향한 움직임이 개발도상국으로 확산되기 시작했습니다 인도에서는 상공부가 4월 18일 레고카지노정책 검토를 발표했다공지내가 그랬어요(사전 승인 시스템 (인도)을 가진 국경 카지노) 신형 코로나 바이러스 감염 확대에 따른 경제 상황 변화를 틈타 외국 기업의 인수를 확인하는 것이 목적이다 기존에는 업종에 관계없이 인도 레고카지노에 대해 사전 정부 허가를 받아야 하는 요건이 파키스탄, 방글라데시 기업으로 제한되었으나, 이번 개정으로 인도 접경 국가와 인도 접경 국가에 거주하거나 인도 접경 국가의 시민인 경우에도 해당 요건이 확대되었습니다

인도 정부의 조치는 주변 국가에 대한 규제 강화를 제한하고 있으며 현지 언론에서는 중국 기업의 인수를 예방하기 위한 조치라고 보도했습니다 중국 기업의 인도 레고카지노가 늘고 있는 가운데, 최근 중국인민은행이 주요 주택금융회사인 HDFC 지분을 늘릴 것이라는 소식이 전해졌다 그러나 중국 기업에 대한 경계심은 인도에만 국한되지 않습니다 위에서 언급한 국가와 지역에서는 많은 언론 매체에서 규제 대상이 되는 주요 레고카지노자가 중국 기업이 될 것이라고 보도했습니다 앞으로 어떻게 운영될지 세심한 주의가 필요하다 이들 국가 중에서는 각국이 규제 강화를 임시방편으로 삼고 있어 코로나19 사태가 진정되면 어떤 대응을 할지 주목된다

일반적으로 심사 범위를 확대하고 강화하는 것은 예측 가능성과 법적 안정성을 손상시킬 뿐만 아니라 심사 기간을 연장하여 레고카지노자의 신속한 비즈니스 결정을 방해하고 인수된 회사의 기업 가치를 손상시킬 수 있습니다 특히, 인수 대상이 코로나19로 인해 경영이 악화된 기업이라면 반드시 보유 현금이 넉넉하지 않을 것으로 예상된다 이 경우 심사 기간이 길어지면 대상 기업의 존립이 종료돼 국내 경제와 국민 이익에 반하는 결과가 나올 수 있다 일본 정부도 5월 1일에 이를 발표했습니다외국환 및 외국무역법(외국환법)에 대한 새로운 고시 제안새 창에서 열림, 외부 사이트에서 일부 의약품과 인공호흡기 등 첨단의료기기를 국가안보에 특히 중요한 산업으로 사전신고가 필요한 산업에 추가하겠다는 방침을 발표했다 인수된 기업의 생존을 보장하는 것과 더불어, 바이러스 감염이 진정된 후 경제 회복 속도가 둔화되지 않도록 주최국 정부가 균형 있게 주도권을 잡을 것으로 예상된다


참고 1:
Refinitiv를 기준으로 작년 같은 기간과 비교한 2020년 1분기 데이터입니다
참고 2:
블룸버그 4월 7일새 창에서 열림, 외부 사이트이코노미스트 4월 11일호새 창에서 외부 사이트로 열립니다
참고 3:
공식 명칭은 “EU 규정 2019/452(내부 직접 레고카지노 심사 규정) 적용 전 해외 직접 레고카지노, 제3국으로부터의 자유로운 자본 이동 및 유럽 전략 자산 보호에 대한 회원국 지침 -PDF 파일(외부 사이트의 새 창에서 열림)(674KB)” 이는 유럽연합 집행위원회가 작성한 정책 문서(통신문)이며 법적 구속력은 없습니다
참고 4:
베이커 맥켄지 법률 사무소새 창에서 외부 사이트로 열립니다Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom 법률 사무소새 창에서 외부 사이트로 열립니다
저자 소개
JETRO 해외연구부 해외연구기획부장
아키야마 시로
1995년 JETRO 입사 JETRO 아비장 사무소 소장, 일-유럽 산업 협력 센터 브뤼셀 사무소 대표, JETRO 일본 레고카지노부, 일본 레고카지노 부문(연구 및 정책 제안 담당), 해외 연구부 유럽 부문, 대외 경제 부문, 뉴욕 사무소 부국장(연구 담당), 아메리카 분할