유럽 그린딜과 EU 라바 카지노 정책, 현황 및 과제(EU)
공용 교통 지역 건설 및 서비스 자유화에 집중

2021년은 EU의 "유럽 철도의 해"입니다 각 회원국 수도를 순회하며 철도의 매력을 전하는 '커넥팅 유럽 익스프레스(Connecting Europe Express)'를 비롯해 다양한 수요촉진 이벤트가 연중 내내 기획된다 철도는 또한 EU의 '유럽 그린 딜'(주 1)에서 지속 가능한 운송의 유망한 수단으로 간주됩니다

EU 라바 카지노 정책은 유럽 라바 카지노의 해와 유럽 그린 딜로 인해 주목을 받고 있습니다 대략적인 내용을 소개하겠습니다

유럽 그린딜을 통한 라바 카지노 이용 확대 기대

유럽연합 집행위원회의 폰데어라이엔 시스템은 2019년 12월에 출범했습니다 2050년까지 기후 중립성(온실가스 배출 사실상 제로) 달성을 목표로 하는 유럽 그린딜(European Green Deal)이 가장 중요한 정책이며, 국가는 모든 분야에서 탈탄소화를 향한 정책을 추진하고 있습니다 운송은 EU 총 온실가스 배출량의 약 4분의 1을 차지합니다 이러한 이유로 이 부문의 탈탄소화는 2050년에 기후 중립을 달성하는 데 필수적입니다

이러한 상황에서는 라바 카지노 활용에 대한 기대가 큽니다 라바 카지노 운송으로 인한 온실가스 배출량은 전체 운송의 04%에 불과합니다 이는 자동차를 통한 도로운송의 72%, 해상운송의 14%, 항공운송의 13%에 비해 압도적으로 낮은 수준이다 온실가스 배출 등 1인당 환경부담을 보아도 일반 라바 카지노, 특히 고속라바 카지노는 비행기, 화석연료자동차, 전기자동차(승객 1인 탑승 시)에 비해 유리하다 자동차에서 라바 카지노로의 전환은 배출 저감에 크게 기여할 것으로 예상됩니다(주2)

유럽 위원회는 고속라바 카지노 네트워크 개발, 라바 카지노 화물 운송 강화 등 기후 변화에 대처하기 위한 조치로 오랫동안 라바 카지노를 장려해 왔습니다 2019년 EU 내 고속라바 카지노 총 연장은 2015년 대비 17% 증가한 9,100km를 돌파하며 자본 투자가 진행되고 있다 그러나 2015년 대비 2018년 라바 카지노를 통한 여객 및 화물 운송량은 각각 25%, 41% 증가하는데 그쳤다 지난 10년간 큰 변화는 없었습니다 또한 2018년 육상운송에서 라바 카지노가 차지하는 비중은 여전히 ​​부진할 것으로 예상된다 여객운송은 78%로 2015년 대비 02% 소폭 증가했다 화물운송은 187%를 차지했다 01% 소폭 감소했다 현재 상황은 자동차에서 라바 카지노로의 전환이 기대만큼 진전되지 않고 있다는 점이다

또한 유럽 위원회는 EU 내에서 라바 카지노에 대한 단일 시장을 형성하는 것을 목표로 하며 인프라 측면뿐만 아니라 시장 자유화 및 안전 규정과 같은 제도적 측면에서도 라바 카지노 시장의 통합을 추진하고 있습니다 그러나 현실은 이동수단으로서의 라바 카지노는 대부분 동일 회원국 내에서 이용되고 있는 실정이다 2018년에는 전체 라바 카지노 승객의 약 7%만이 회원국 국경을 넘어 라바 카지노를 이용했습니다(참고 3)

지속 가능한 스마트 모빌리티 전략으로 목표를 크게 높이세요

이러한 상황에서 유럽 위원회는 2020년 12월에 다음과 같이 발표했습니다 “지속 가능한 스마트 모빌리티 전략(76708KB)」（카지노 가입머니 EVS 홍보 (EU)와 같은)이 발표되었습니다 이는 유럽 그린딜(European Green Deal)의 일부로 편찬된 EU의 새로운 운송 전략입니다 이 전략에서는 온실가스 배출의 상당한 감소를 운송 산업이 직면한 가장 중요한 과제로 식별했습니다 한편, 유럽그린딜은 2050년까지 운송부문 온실가스 배출량 감축 목표를 '1990년 수준 대비 90%'로 명시했다 가장 중요한 문제의 위치 지정은 이러한 목표를 반영합니다

이 전략은 2011년에 발표된 전략을 기반으로 합니다교통 백서"의 후속 제품입니다 교통 백서의 배출 감소 목표는 2050년까지 '60% 이상'이었습니다 새로운 배출 감소 목표는 훨씬 더 높을 것입니다 이에 대응하여 2011년 교통백서의 방향을 유지하면서 자동차, 철도 등 교통분야별 목표를 더욱 강화해 나가겠습니다 유럽 ​​그린딜(European Green Deal)의 실현은 운송 부문의 탈탄소화에 달려 있습니다 이를 바탕으로 (1) 화석연료 의존도를 대폭 낮추는 방안, (2) 여행·통근을 위한 철도 등 대중교통 이용 확대, 화물 운송을 위한 철도·수로 이용 강화 등 지속가능한 교통수단으로의 적극적 전환을 위한 과감한 조치, (3) 온실가스 배출과 관련된 사회적 비용에 대해 오염자부담과 이용자부담 원칙을 도입할 것을 권고한다 이처럼 온실가스 배출 제로 자동차의 확산과 더불어 철도 이용 확대와 화석연료를 사용하는 타 교통수단에서 철도로의 전환이 이 전략의 가장 중요한 측면이다 실제로 이 전략에서 설정한 14개의 구체적인 목표 중 다음 5개는 특히 철도 이용 촉진과 관련이 있습니다

• 고속라바 카지노 교통량은 2015년 대비 2030년까지 두 배, 2050년까지 세 배 증가
• 라바 카지노를 통한 화물 운송량은 2015년 대비 2030년까지 15배, 2050년까지 두 배 증가
• EU 배출 거래 시스템(EU-ETS)을 운송 부문으로 확장하는 등 오염자 부담 및 사용자 부담 원칙을 도입합니다 2030년까지 EU 내에서 라바 카지노와 수로를 이용한 복합 운송이 도로 운송과 경쟁력을 갖추게 될 것입니다
• 고속 연결성, 지속 가능하고 스마트한 교통 시스템을 통해 2030년과 2050년까지 범유럽 운송 네트워크(TEN-T) 계획의 핵심 네트워크 및 종합 네트워크 운영 시작
• 2030년까지 고속라바 카지노 네트워크를 포함한 TEN-T 계획 개발을 통해 EU 내 500km 이내 정기 여객 운송의 탈탄소화를 달성

이러한 목표를 달성하려면 EU 전역의 라바 카지노 인프라에 대한 대규모 투자가 필요합니다 TEN-T 계획은 EU 수준의 라바 카지노 인프라 개발을 위한 지침 역할을 합니다

TEN-T 계획을 기반으로 공동교통지역 구축을 목표로 함

교통 정책은 EU의 전신인 유럽경제공동체(European Economic Community) 창립 이래 공통 정책으로 추진되어 왔습니다 이에 따라 범유럽운송네트워크(TEN-T)는 EU 내 공동운송지역을 조성하기 위해 계획됐다 이 계획에 따라 각 회원국은 회원국 간 상호연결성과 상호운용성을 전제로 라바 카지노, 터미널, 도로, 수로, 해로, 항만, 공항 등 복합교통 기반시설을 신설하거나 기존 시설을 개선한다 공통교통권역 실현에 있어 특히 병목되는 부분은 회원국 간 교통인프라를 상호 연결하는 데 꼭 필요한 구간이지만 여전히 미개발 상태로 남아 있는 구간이다 이런 모습은 국경 지역에서 흔히 볼 수 있습니다 이 분야에서 각 회원국은 EU 자금 및 기타 소스의 지원을 받아 TEN-T 계획에 따라 교통 인프라 개발에 중점을 두고 있습니다

EU의 운송 정책은 EU의 확장에 맞춰 반복적으로 개정되었습니다 현재 TEN-T 계획은 주로 2013년에 채택되었습니다TEN-T 계획 개발 지침에 관한 규칙에 기초함 2011년 교통백서를 반영하여 교통인프라 종합계획의 성격을 유지하면서도 자동차 등 육상교통보다는 라바 카지노, 내륙수로 등 환경영향이 적은 교통수단에 더 중점을 두도록 정책을 개정하였다 특히 라바 카지노는 운송부문 전체 배출량의 04%에 불과할 정도로 훨씬 적은 양의 온실가스를 배출하고 있다 이러한 이유로 여객 및 화물 운송 모두에서 자동차를 대체할 중요한 대안으로 여겨지고 있습니다 TEN-T 계획에 따라 회원국 간 상호연결성을 획기적으로 향상시키기 위한 대규모 인프라 프로젝트가 진행되고 있습니다

TEN-T 계획의 핵심은 핵심 네트워크와 종합 네트워크로 구성된 이중 운송 네트워크의 개발입니다

핵심 네트워크(그림 1 참조)는 회원국의 중요한 대도시 지역을 연결합니다 전략적 가치가 높으며 주로 라바 카지노를 비롯한 다양한 교통수단과 연결된 9개의 통로로 구성되어 있습니다 목표는 2030년 말까지 운영을 시작하는 것입니다 대규모 교통 인프라 프로젝트(그림 2 참조)는 이러한 핵심 네트워크의 일부를 구성하는 여러 운송 모드를 결합하는 프로젝트입니다 본 프로젝트에서는 라바 카지노 인프라를 중심으로 우선 개발이 진행되고 있습니다

포괄적인 네트워크는 또한 EU 내의 모든 지역을 연결하는 전송 네트워크가 될 것입니다 핵심망 연결을 가정해 2050년 말까지 설치를 완료하는 것이 목표다

이러한 교통 네트워크를 구축하기 위해 '바다의 고속도로' 개발 및 공통 열차 제어 시스템 '유럽 라바 카지노 교통 관리 시스템(ERTMS)' 도입과 같은 공통 문제도 진행 중입니다 또한 현재 TEN-T 계획은 European Green Deal을 준수하기 위해 검토되고 있습니다 유럽연합 집행위원회는 2021년 2분기(4~6월)에 개정안을 제안할 계획이다

그림 1: TEN-T 계획 핵심 네트워크

그림 2: EU와 회원국이 공동으로 자금을 지원하는 10억 유로가 넘는 대규모 교통 인프라 프로젝트

출처:유럽 감사원(962MB)

TEN-T는 라바 카지노에 중점을 두고 다양한 운송 모드를 포함하는 포괄적인 교통 인프라를 위한 EU 수준의 개발 계획입니다 그러나 실제 인프라 개발은 회원국이 수행합니다 반면 EU는 회원국 간 재정 지원과 조정 등의 역할을 담당한다 EU에는 이러한 재정 지원을 위한 다양한 프로그램이 있습니다 이 중 TEN-T 계획과 관련된 주요 EU 보조금은 Connecting Europe Facility(CEF)입니다(연결 서닉 카지노 시설 소개 (2013 년)

CEF는 운송, 에너지 및 디지털 부문에서 EU 내 인프라 개발을 목표로 2014~2020년 중기예산계획(MFF)에 따라 처음 설립되었습니다 예산의 대부분은 교통 부문에 할당됩니다 CEF는 EU의 공통 관심사인 프로젝트를 지원합니다 특히, 국경을 연결하는 핵심 네트워크 구간과 회랑 연결을 보장하는 데 필요한 구간에 우선순위가 부여됩니다 CEF를 통해 EU는 회원국이 수행하는 인프라 개발 프로젝트에 공동 자금을 지원합니다 2014년부터 2020년까지 CEF의 교통 예산은 Cohesion Fund의 기부금을 포함하여 총 241억 유로에 달했습니다 CEF는 2021년부터 2027년까지 현행 MFF 하에서 지속하기로 결정됐으며, 교통부문 총예산은 응집기금(113억유로)의 충당금을 포함해 258억유로가 될 예정이다 TEN-T 프로젝트와 일반적인 교통 인프라 개발에 사용될 수 있는 기타 EU 기금에는 유럽 지역 개발 기금, 유럽 전략 투자 기금, 유럽 투자 은행의 대출금 등이 포함되며, 이 기금 역시 라바 카지노 부문에 배정됩니다 게다가,복구/복원력 시설―(RRF,레고카지노위원회는 공식적으로 재건 기금의,주4)의 활용도 주목받고 있다 RRF는 회원국들이 예산의 최소 37%를 기후변화 대응에 할당하도록 요구하고 있습니다 다만, TEN-T 사업과 관련된 라바 카지노 인프라 개발비는 기후변화대책 배분에 100% 포함될 수 있도록 설정됐다 결과적으로 회원국들은 라바 카지노 기반 시설에 RRF 예산을 활용할 것으로 예상할 수 있습니다

공사 지연 등 다양한 문제

이러한 방식으로 프로젝트는 TEN-T 계획에 따라 EU 전역에서 시행될 것입니다 반면에 난관도 많습니다

우선, 2030년 완공을 목표로 하는 핵심 네트워크의 많은 구간에서 건설 지연이 문제입니다 유럽 ​​감사원(주 5)에 따르면 대규모 교통 인프라 프로젝트에 대한 계획이 전반적으로 지연되고 있습니다(그림 2 참조) 라바 카지노 부문을 포함한 각 프로젝트의 주요 부분 건설은 평균 11년 지연됩니다 이는 8개 프로젝트 중 6개 프로젝트가 2030년까지 정식 서비스에 진입하기 어렵다는 의미입니다

또한 건설 비용은 당초 예상보다 평균 47% 증가할 것으로 예상됩니다 유럽연합 집행위원회는 TEN-T 계획을 실행하려면 핵심 네트워크 개발에만 2021년부터 2030년까지 5,500억 유로의 투자가 필요할 것으로 추산합니다(참고 6) 그러나 현재 MFF 하에서 CEF 예산을 크게 늘릴 계획은 없습니다 이 때문에 EU가 회원국에 제공하는 재정지원이 부족하다는 지적이 제기됐다(주7) 고속라바 카지노와 관련하여 유럽 감사원은 고속라바 카지노 네트워크 건설이 진행되고 있지만 2011년 교통 백서(주 8)에 명시된 대로 2030년까지 고속라바 카지노 네트워크를 3배로 늘리려는 목표를 달성하기 어려울 것이라고 결론지었습니다 2011년 교통 백서의 후속인 지속 가능한 스마트 모빌리티 전략에 따라 2030년까지 고속라바 카지노 운송을 두 배로 늘리는 새로운 목표가 있습니다 이를 달성하려면 더 많은 지원이 필요합니다

게다가 회원국 간의 조정 부족도 우려의 원인입니다 회원국들은 이미 TEN-T 계획에 동의했지만, 각국은 자체 고속라바 카지노 네트워크 건설을 진행하고 있습니다 국경 간 섹션이 국내 섹션보다 반드시 더 높은 우선순위를 부여받는 것은 아닙니다 이로 인해 현재 각 회원국의 고속라바 카지노망은 패치워크 상태에 있다 진정한 유럽 고속라바 카지노 네트워크는 아직 만들어지지 않았습니다 회원국 간의 조정 부족은 주로 유럽연합 집행위원회의 권한 부족에 기인합니다 그 역량을 강화하는 것도 큰 과제가 될 것이다

4차 라바 카지노패키지를 통한 제도화합 및 서비스 자유화를 지향

TEN-T 계획이 EU가 라바 카지노 서비스를 위한 단일 시장을 창출하기 위해 추진하는 인프라 개발이라면, 라바 카지노 패키지는 각 회원국의 라바 카지노 시장 개방, 관련 규정의 통합 및 조화 등 제도적 발전을 담당합니다 1980년대 후반부터 유럽연합(EU)은 유럽연합 수준에서 라바 카지노에 대한 단일 시장을 창출하기 위한 일련의 정책을 시행해 왔습니다 이 중 특히 중요한 정책은 라바 카지노 관련 사업을 상하로 분리하고 서비스를 점진적으로 자유화하는 것이다

라바 카지노 관련 사업에는 라바 카지노 서비스 제공(위)과 라바 카지노 인프라 유지 관리(아래)가 포함됩니다 이 두 사업은 시장에서 수직적으로 연관되어 있습니다 상위 및 하위 운영회사를 분리함으로써 상호 특혜를 방지하고, 자유화를 통해 민간 부문 등 신규 진입자에게 라바 카지노 서비스 제공이 개방될 것입니다 목표는 라바 카지노 서비스의 경쟁을 강화하고 가격을 낮추며 서비스를 개선하는 것입니다

또한 EU 전역에서 유효한 라바 카지노 운영을 위한 라이센스 시스템 구축, 각 회원국의 규제 당국의 독립성 보장, EU 수준의 규제 당국 설립, 회원국 간의 서로 다른 라바 카지노 인프라 및 규정 조화 등을 포함한 기타 정책이 제안되었습니다 이는 회원국 간의 국경 간 라바 카지노 서비스를 촉진하고 다른 회원국에 대한 접근을 촉진하는 것을 목표로 합니다

이러한 EU 라바 카지노 정책은 국제 및 국내 화물 서비스의 자유화, 국제 여객 서비스의 자유화, 각 회원국의 라바 카지노 시스템 및 공통 안전 규정의 호환성을 감독하기 위한 유럽 라바 카지노청(ERA)의 설립, 2001년에 채택된 첫 번째 라바 카지노 패키지와 세 번째 라바 카지노 패키지 간의 운전 면허증 조화로 이어졌습니다

최신 EU 법률 6개로 구성됨4번째 라바 카지노 패키지라바 카지노 서비스에 대한 단일 시장을 완성하기 위한 법적 개발로 자리매김했습니다 2016년 제정돼 단계적으로 적용됐고, 2020년 12월부터 전면 시행됐다 핵심은 국내 여객 서비스 자유화다 그때까지 이러한 자유화는 일부 회원국에서만 시행되었습니다 그러나 제4차 라바 카지노패키지에서는 원칙적으로 모든 회원국에서 자유화된다 이를 통해 라바 카지노 승객 서비스 운영자는 다른 회원국은 물론 자신이 설립된 회원국의 국내 승객 서비스를 포함하여 EU 전역에 라바 카지노 서비스를 제공할 수 있습니다 방어율도 강화됐다 EU 전역에서 유효한 차량 승인 및 안전 인증서를 발급할 수 있는 기능을 통해 안전 규정 측면에서도 통합이 진행되고 있습니다 더 이상 회원국별로 신청할 필요가 없어짐에 따라, 라바 카지노사업자의 절차적 부담과 비용이 줄어들어 신규 민간사업자의 가입이 늘어날 것으로 예상된다

아직 국내 규제가 많이 남아있습니다

4차 라바 카지노패키지의 전면적용으로 단일라바 카지노시장은 거의 완성을 앞두고 있습니다 그러나 이것이 도전이 없다는 것을 의미하지는 않습니다 예를 들어, 상하위 수준을 엄격하게 분리하도록 규정하려는 유럽연합 집행위원회의 원래 계획은 일부 회원국의 강력한 반대로 인해 중단되었습니다 상하부문의 완전한 분리는 이루어지지 않았으며(주9), 인프라가 유지되고 관리회사의 경영독립성이 보장된다는 조건 하에 상하부문이 모두 동일한 지주회사에 속할 수 있도록 허용된다 또한, 아직 국내 규제가 많이 남아 있으며, 앞으로도 이러한 규제를 지속적으로 조율할 필요가 있습니다 또한, 유럽연합 집행위원회에 따르면, 각 회원국 내 여객 서비스 신규 진입자의 시장 점유율은 회원국 간에 큰 차이가 있음에도 불구하고 2018년 평균 약 10% 수준을 유지했습니다 이는 2015년 이후 약 2포인트 정도 증가한 수치입니다

EU 전역의 국내 여객 서비스 자유화는 아직 초기 단계입니다 따라서 그 효과를 판단하기에는 아직 이르다 EU 전역에서 국내 여객 서비스에 대한 신규 진입자가 어느 정도 진전을 이루게 될까요? 이는 앞으로의 관심 포인트가 될 것입니다

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참고 1:

"유럽 그린딜" 및 관련 전략에 대한 자세한 내용은 JETRO 연구 보고서 "Covid-19 Crisis의 회복 및 성장 전략으로서 토스 카지노 녹색 거래의 최신 트렌드 (2021” (2021년 3월)

참고 2:

유럽 환경청(EEA) 보고서 “2020년 교통 및 환경 보고서: 기차인가, 비행기인가?” (2020)

참고 3:

유럽위원회 보고서 “라바 카지노시장 발전에 관한 7차 모니터링 보고서(72570KB)” (2021)

참고 4:

RRF는 코로나바이러스 위기에 대처하기 위해 설립된 복구 기금의 핵심이기도 합니다 이는 회원국에 대한 보조금(3,125억 유로)과 대출(3,600억 유로)로 구성됩니다

참고 5:

유럽 회계감사원(ECA) 보고서 “EU 운송 인프라: 적시에 네트워크 효과를 제공하려면 대규모 프로젝트 구현에 더 많은 속도가 필요함” (2020)

참고 6:

유럽 위원회CEF 영향 평가 보고서참조 (2018)

참고 7:

유럽 의회 보고서 “유럽 횡단 운송 네트워크: 2020년의 현황(93247KB)” (2020)

참고 8:

유럽 회계감사원(ECA) 보고서 “유럽 고속라바 카지노 네트워크: 현실은 아니지만 비효과적인 패치워크(884MB)” (2018)

참고 9:

유럽 의회 보고서 “네 번째 라바 카지노 패키지: 단일 유럽 라바 카지노 지역을 향한 또 다른 단계(265MB)” (2016)