특집: 유럽이 직면한 비즈니스 환경의 변화와 중국 및 그 기업의 동향지니 카지노와 중국 간의 관계 악화가 투자 계약 비준에 영향을 미칠 수 있음 - 유럽 전문가와의 인터뷰

지니 카지노-중국 포괄적 투자 협정(CAI) 및 지역 포괄적 경제 파트너십(RCEP) 협정은 비준을 향해 점진적으로 진행됩니다 독일 전문가들은 이러한 협정에 대한 유럽의 견해에 대해 어떻게 생각합니까? 우리는 국제 무역 및 투자 센터 부국장인 Frank Bickenbach와 독일의 주요 경제 연구 기관 중 하나인 Kiel 세계 경제 연구소(IFW Kiel)의 수석 연구원 Dr Wanxin Liu와 이야기를 나눴습니다(2021년 3월 8일)

질문:

2020년 12월 30일에 원칙적으로 합의가 발표된 지니 카지노와 중국 간의 포괄적 투자 협정(CAI)과 관련하여 지니 카지노 측의 목표와 중요성에 대해 어떻게 생각하십니까?

답변:

(리우 박사)
지니 카지노와 중국은 2014년 초부터 CAI에 대해 논의해 왔습니다 지니 카지노 측의 근본적인 목표는 지니 카지노와 중국 간의 투자 관계에 대한 일관된 법적 틀을 구축하는 것입니다 지니 카지노에서는 거의 모든 회원국이 중국과 개별 투자 협정을 체결했다(현재 25개의 양자 협정이 있다)

지니 카지노 측은 CAI 체결을 통해 (1) 중국 내 지니 카지노 기업에 대한 투자 보호 개선, (2) 시장 접근 자유화, (3) 공정한 경쟁 조건 보장, (4) 지속 가능한 개발과 환경 및 노동 보호라는 네 가지 목표를 세웠습니다 (1)~(3)항은 협상 초기부터 유지되어 왔으며, (4)항은 2016년경에 새로 추가되었습니다 (1) 투자보호 강화는 대개 투자협정의 핵심입니다 이는 중국에 투자할 때 지니 카지노 투자자를 보호하는 것을 목표로 합니다 이에 반해 (2)의 시장접근 자유화는 일반 투자조약에 포함되지 않은 항목으로 신규 항목이라고 할 수 있다 그러나 지니 카지노의 정책은 협상 초기부터 이 항목을 투자협정에 포함시키는 것이었다 (3) 공정한 경쟁 조건 확보는 지니 카지노 기업이 중국에서 사업 활동을 수행할 수 있는 공정한 경쟁 조건을 보장하는 것을 목표로 합니다 예를 들어 중국에서는 외국기업에 복잡한 절차와 기술이전을 요구하거나 공공조달 참여를 금지 또는 거부하는 사례가 있었다 네 번째 추가 사항은 지속 가능한 개발과 환경 및 노동 보호입니다 이는 파리협정 등 환경 인식 제고, 근로조건 개선을 위한 국제적 노력 등 지속가능성에 대한 관심이 높아지는 배경에 있습니다

그러나 모든 합의가 그렇듯이 모든 목표를 달성하기는 어렵습니다 이번 투자협정에도 지니 카지노가 지향하는 바가 모두 반영된 것은 아니다 예를 들어, 투자 보호의 경우 양 당사자는 투자 조약 체결 후 2년 이내에 합의를 향해 노력하기로 합의했습니다 최종 포함될 콘텐츠는 현재로서는 아직 결정되지 않았습니다 공정한 경쟁조건 보장 측면에서는 기술이전을 강제하는 투자요건을 폐지하는 조항이 포함됐으나, 보조금 측면에서는 투명성 확보와 관련된 조항만 포함됐다 보조금이 투자에 영향을 미치는 상황을 피하는 영역으로 들어갈 수는 없었다 투자자-국가 분쟁해결(ISDS) 관련 항목도 포함되지 않았다

또한 언론과 정치계에서는 지속 가능한 개발과 환경 및 노동 보호에 관한 합의가 충분히 이루어지지 않았다는 비판이 많이 있었습니다 예를 들어, 중국은 강제 노동을 금지하는 ILO 협약을 아직 비준하지 않았습니다 이번 협정에서 중국은 이 문제에 관해 계속 협의하고 ILO 협약 비준을 위해 노력하기로 합의했습니다 그러나 중국 측에서는 구체적인 개선 약속을 얻지 못했습니다

(비켄바흐 씨)
현재 투자 보호 목표와 관련하여 구체적인 규칙이 포함되어 있지 않으며 ISDS는 포함되지 않습니다 CAI가 발효되더라도 기존 지니 카지노 회원국과 중국이 체결한 별도 투자협정은 유지된다는 뜻이다 처음부터 주요 목표는 중국과의 투자 관계 분야에서 공통 지니 카지노 법적 틀을 만드는 것이었지만 그런 의미에서는 달성되지 않았습니다 기타 항목에 대해서는 달성 정도에 차이가 있지만, 지니 카지노가 협상 과정에서 목표로 했던 요구 사항이 모두 반영됐다고 볼 수는 없다

질문:

지니 카지노에서는 CAI를 공식적으로 체결하려면 지니 카지노 이사회(각료회의)와 유럽 의회의 승인을 받아야 합니다 CAI의 조기 비준과 관련하여 일부 회원국과 유럽의회 의원들 사이에는 강한 경계심이 있는 것으로 인식됩니다 또한 일부에서는 중국이 CAI에 어느 정도까지 진심으로 참여할 것인지에 대해 의문을 제기하고 있습니다 향후 전망을 어떻게 보시나요?

답변:

(비켄바흐 씨)
합의 내용과 시기 모두에 대해 비판이 있어 왔습니다 법적 관점에서 볼 때, 유럽연합 집행위원회 법무 부서는 중국과의 투자 협정이 순전히 지니 카지노 협정이며 회원국 간의 만장일치를 요구하지 않는다고 믿습니다 즉, 필요한 것은 지니 카지노 이사회(각료회의)에서 가중 투표를 사용한 자격을 갖춘 다수결과 유럽 의회에서 단순 다수결뿐입니다 과거에는 회원국 만장일치를 요구하는 협정에 대해 일부 국가가 협정 수락을 거부해 비준 과정이 극도로 어려운 경우가 있었다 반면, 이번 협정은 지니 카지노 회원국의 만장일치를 요구하지 않기 때문에 (회원국의 만장일치를 요구하는 협정에 비해) 비준 가능성이 분명히 높다

그러나 현재 특히 유럽 의회에서의 비준 과정은 확실하지 않습니다 협정에 대한 법적 검토 및 비준 절차는 적어도 2021년 가을, 가능하면 2022년 초까지 걸릴 것으로 예상된다 이 사이 지니 카지노와 중국의 관계가 악화되면 비준 절차에 영향을 미칠 수 있다 지니 카지노와 중국의 관계를 악화시키는 요인으로는 중국 내 유럽 기업에 대한 처우, 신장 위구르 자치구의 상황, 홍콩에 대한 정책 등이 있다

요약하면, 투자 조약이 비준될 가능성이 있지만 확실하지는 않습니다

질문:

이번에 합의가 이루어진 이유는 무엇입니까?

답변:

(비켄바흐 씨)
독일의 6개월 지니 카지노 의장 기간(2020년 7월부터 12월 말까지) 동안 합의에 도달하기 위한 장기 계획이 있었습니다 이 때문에 앙겔라 메르켈 총리와 독일 정부는 독일 지니 카지노 의장국 시절 투자협정 체결에 큰 관심을 갖고 있었다 중국이 협상 막바지에서 타협적인 태도를 취한 것은 시진핑 국가주석이 연내 타결에 관심이 있었기 때문이라는 견해도 있다

(리우 박사)
몇몇 사람들은 2020년 12월 말 합의에 놀랐습니다 그러나 협상이 가능한 최대치에 도달했기 때문에 더 이상 합의를 기다릴 필요가 없다고 합니다 이는 신빙성이 있는 공식적인 정보는 아니고 추측으로 남아 있지만, 중국은 조 바이든 미국 대통령 취임 이후 상황이 복잡해질 수 있다고 보고, 바이든이 취임하기 전에 합의가 이뤄지는 것이 상황에 유리하다는 견해도 있다

질문:

2020년 11월 15일 인도를 제외한 15개 협상 국가가 지역 포괄적 경제 파트너십(RCEP) 협정에 서명했습니다 RCEP로 인해 아시아 지역에서 중국의 영향력이 커지는 것을 경계하는 사람들도 있다 유럽이나 독일의 관점에서 이 영향을 어떻게 보시나요?

답변:

(비켄바흐 씨)
RCEP 협정 서명 시기는 많은 유럽 전문가들을 놀라게 했습니다 그러나 나는 개인적으로 이것이 유럽에 대해 우려할 만한 원인이 아니라고 생각합니다 이는 (지니 카지노가 서명한 많은 FTA에 비해) 협정의 깊이가 그다지 높지 않고, 많은 서명국이 이미 양자 또는 지역 협정을 체결하고 있기 때문입니다 양자 협정이 체결되지 않은 국가는 일본, 중국, 한국뿐인 것으로 알고 있습니다 합의된 관세 인하 규모는 그리 크지 않으며, 서비스 부문 조항도 서비스 무역에 관한 일반협정(GATS)의 조항을 크게 벗어나지 않습니다 통합 정도 측면에서는 지니 카지노 단일 시장에 비해 내용 면에서는 그다지 깊지 않다고 할 수 있다

협정 지역 밖의 유럽의 경우 무역 전환 효과로 인해 일부 무역 거래가 손실(협정 지역 내 무역으로 대체)될 가능성이 있습니다 반면, 중국 등 RCEP 협정을 체결한 국가에서 사업을 운영하는 유럽 기업은 지역 내 무역의 혜택을 누릴 수 있습니다

이러한 이유로 우리는 RCEP 협정이 유럽에 미치는 직접적인 경제적 영향이 상대적으로 작을 것이라고 믿습니다 유럽에 더 큰 영향을 미칠 것은 협정의 신호 효과가 될 것입니다 이로 인해 지니 카지노는 RCEP 협정 회원국과의 무역을 더욱 활성화하기 위해 무역 정책을 더욱 촉진하게 될 것입니다 아시아태평양 지역은 유럽에 비해 경제성장률이 더 높고, 이 지역에서 중국의 경제적 영향력은 앞으로 더욱 커질 것으로 예상된다 미래에는 (지역 내에서) 무역 촉진과 통합이 더욱 발전할 수도 있습니다

지니 카지노는 이미 일본, 한국, 싱가포르, 베트남과 무역 협정을 맺었으며 현재 호주, 뉴질랜드 및 여러 ASEAN 국가와 협상 중입니다 저는 지니 카지노가 이러한 무역 협정을 더 빨리 체결해야 한다는 인식과 압력이 어느 정도 높아질 것이라고 생각합니다

중국의 경우, RCEP 협정이 중국과 주변 국가 간의 평화롭고 좋은 관계에 기여한다면 기본적으로 유럽에 대해 우려할 이유가 없다고 생각합니다 반대로, 예를 들어 이 협정이 중국과 호주 간의 관계 개선에 기여한다면 유럽에는 환영할 만한 발전이 될 것입니다 반면, 중국과 주변 국가 간의 기존 갈등이 확대되는 것은 유럽의 우려를 낳고 있습니다 중국과 이웃 국가 사이의 마찰이 줄어들면 독일이 중국과 좋은 무역 관계를 유지하기가 더 쉬워질 것입니다

질문:

최근 몇 년 동안 중국의 "일대일로" 맥락에서 중국 기업이 유럽의 하이테크 및 인프라 관련 기업을 인수하는 사례가 많이 있었습니다 세계 각국 정부의 위기감이 커지고 있다고 생각하는데, 이를 어떻게 보시나요?

답변:

(리우 박사)
유럽에서 위기감이 커지고 있는 것은 일대일로 이니셔티브를 통해 유럽 기업을 인수하는 중국 기업의 증가보다는 2016년 독일의 산업용 로봇 대기업 Kuka의 인수에 더 기인합니다 산업용 로봇은 독일에게 중요하고 경쟁이 치열한 분야입니다 이에 중국 기업이 첨단 기술을 보유한 유럽 기업을 인수해 중국으로 기술이 유출될 것이라는 우려가 커지고 있다 특히 독일, 프랑스, ​​이탈리아 등은 위기의식을 고조시키며 유럽연합(지니 카지노)에 역내 외국인직접투자(FDI) 검토를 위한 통일된 틀 구축을 제안했다 이러한 제안에 대응하여 지니 카지노는 2019년에 지니 카지노 내부 직접 투자 심사 규정을 시행하고 2020년 10월부터 적용하기 시작했습니다(EU 내부 직접 카지노 게임 추천 검토 규칙을）。

이 프레임워크의 주요 목적은 국가 검토 메커니즘을 더 잘 조정하는 것입니다 현재 많은 회원국이 국가 투자 심사 메커니즘을 도입했습니다(주) 지니 카지노 체계에 따라, 투자가 제안된 모든 회원국은 지니 카지노 안보 또는 공공 질서를 위협하는 경우 비 지니 카지노 투자자의 내부 직접 투자에 대한 투자 승인에 관해 조언을 받을 수 있습니다 그러나 최종 결정은 관련 회원국의 몫이다 이러한 공통 지니 카지노 시스템은 주로 안보 문제로 인해 도입되었으며, 지니 카지노는 지역 외부 투자에 대해 계속해서 개방적인 입장을 유지할 것이라고 밝혔습니다

우리는 그러한 개방적인 태도가 지니 카지노에 큰 이익이 될 것이라고 믿습니다 이는 지니 카지노 외부로부터의 투자를 통해 자본이 지니 카지노로 유입될 수 있을 뿐만 아니라 지니 카지노 외부 시장에 더 쉽게 접근할 수 있기 때문입니다 또한, 지니 카지노의 경제성장 및 경쟁력 강화, 일자리 창출, 혁신 촉진 등 다양한 혜택이 있습니다 그러나 외국인 투자에 대해 제한을 두지 않는 개방적인 태도는 안보와 공공질서 유지 측면에서 위험을 초래할 수 있으므로, 중요 분야에 대한 외국인 투자를 심사할 수 있는 지니 카지노 수준의 법적 틀을 갖추는 것은 의미가 있다 반면, 이러한 법적 틀이 무제한으로 확대, 강화된다면 지니 카지노 외부의 투자자들은 지니 카지노에 대한 투자를 주저하게 될 수도 있습니다 둘 사이의 적절한 균형을 찾는 것이 중요합니다

(비켄바흐 씨)
지니 카지노와 독일에서는 외국 투자자의 인수에 대한 보다 엄격한 심사 절차에 대해 많은 보고와 논의가 있었습니다 그러나 유럽연합과 독일은 세계에서 역외 직접 투자에 가장 개방적인 지역이자 국가라는 사실은 여전히 ​​남아 있습니다 지니 카지노는 이러한 개방적인 태도를 바꾸는 것이 목표가 아니라는 점을 강조하고 싶습니다 호혜성 부족(투자 및 무역 관계에서 한 국가를 다른 국가와 동일한 방식으로 대우하는 원칙)이나 순수한 산업 정책 고려 사항을 기반으로 인수를 금지하는 것은 지니 카지노 법률에 따라 불가능합니다 인수 금지는 보안이나 공공 질서를 위해서만 가능합니다 이 프레임워크 내에서 각 회원국은 자체 투자 규제 시스템을 개발하게 됩니다 이는 각 회원국이 인수를 차단할 수 있는 여지를 제한합니다 그러나 각 지니 카지노 회원국의 규정이 다르다는 점에 유의하는 것이 중요합니다 일부 회원국에는 시험 시스템이 마련되어 있지 않습니다 또한, 이 제도는 중국(또는 러시아)을 염두에 두고 자주 논의되지만, 이 규정은 해당 지역 이외의 모든 투자자에게 동일하게 적용된다는 점을 강조하고 싶습니다

(류 박사)
독일은 심사 기준을 강화했지만 실제로 중국의 투자를 차단한 경우는 소수에 불과합니다 강화된 심사 기준으로 인해 지역 외부의 투자가 크게 제한되지는 않았습니다 중요 분야의 안보와 공공질서를 보호하기 위해서는 법적 틀이 필요하지만, 지역 외부로부터의 직접 투자를 임의로 제한해서는 안 된다 또한 현행 규정 자체도 올바른 방향으로 나아가고 있다고 믿습니다

(비켄바흐 씨)
지니 카지노 규정은 대상 회사가 기반을 둔 회원국에 대해 유럽 위원회 및 기타 회원국과의 특정 정보 공유 및 협력 의무를 부과합니다 반면, 이는 회원국이 엄격한 심사 기준이나 국가 심사 절차를 도입하도록 요구하지 않습니다 예를 들어 스웨덴 등 일부 국가에서는 국가 검진 절차 도입이나 더욱 엄격한 검진 기준 도입에 반대하고 있다

(리우 박사)
독일, 프랑스, ​​이탈리아 등 중국 투자의 주요 목적지가 된 국가에서는 심사 시스템을 도입했습니다 그러나 국가마다 기준이 다릅니다 지니 카지노 프레임워크는 공통 심사 기준을 도입하지 않습니다 지니 카지노는 회원국과 유럽연합 집행위원회가 외국인 투자가 안보나 공공 질서에 해를 끼칠 가능성이 있는지 여부를 판단할 때 고려해야 할 항목 목록을 권고했을 뿐입니다

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참고:

지니 카지노 27개 회원국 중 18개국에서 도입되었습니다