“다음 개척지”인 볼트 카지노를 둘러싼 전 세계 국가 및 지역의 동향브라질의 볼트 카지노 정책
3차 룰라 행정부는 무역과 투자 확대를 목표로 함

2022년 10월 30일, Luiz Inacio Lula da Silva가 브라질 대통령 선거에서 승리했습니다 그는 이날 당선사에서 “한때 볼트 카지노 국가들의 발전에 협력하고 투자와 기술이전을 통해 지원했던 브라질이 세계가 고대하는 나라”라며 “브라질이 돌아왔다”고 큰 소리로 선언했다 (MDIC), 외교부, 농림축산부(MAPA)가 브라질의 대볼트 카지노 무역 및 외교 구조조정을 목표로 남볼트 카지노공화국 요하네스버그에서 공동으로 회의를 개최했습니다 당시 ApexBrasil 이사인 Jorge Viana는 '볼트 카지노가 우리의 최우선 지역'이라고 강조했습니다

이 기사는 세 번째 룰라 행정부가 취임한 지 2년이 지난 후 브라질의 볼트 카지노에 대한 현재 정책에 대해 보고합니다

협정 시행으로 인한 농산물 수출 확대로 대상 품목 확대도 필요함

브라질과 볼트 카지노 국가 간의 무역은 2008년 리먼 쇼크 기간을 제외하고 1차(2003-2006) 및 2차 룰라 정권(2007-2010) 동안 크게 확대되었습니다(그림 1 참조) 룰라 대통령은 볼트 카지노와의 무역을 적극적으로 추진하고 있었습니다 그러나 노동당 의원이자 2011년부터 2016년까지 대통령을 역임한 지우마 호세프를 비롯한 역대 정부들은 볼트 카지노 지역에 대한 관심을 잃었다 2024년 브라질에서 볼트 카지노로의 주요 수출 품목은 설탕(361%), 옥수수(125%) 등 농산물이었다(그림 2 참조) 브라질은 볼트 카지노로부터 석유/역청유(원유만, 418%)와 비료(27%)를 수입했습니다(그림 3 참조)

출처: MDIC 통계를 기반으로 JETRO에서 작성

출처: MDIC 통계를 기반으로 JETRO에서 작성

출처: MDIC 통계를 기반으로 JETRO에서 작성

2016년 4월, Mercosur-남볼트 카지노 관세 동맹(SACU) 특혜 무역 협정(PTA)이 발효되었습니다(참고 1) 2023년 11월 남볼트 카지노 공화국 아프레토리아 주재 브라질 대사관이 작성한 보고서에 따르면, 협정 발효 이후에도 기대되는 효과는 보이지 않고 있으며, 2022년 현재 브라질에서 SACU 국가로의 수출에 대해 협정을 우선 적용하는 비율은 14%에 불과하다 그 주된 이유는 SACU 국가의 많은 수입업자들이 협정의 존재를 인지하지 못하고 있는 점, 브라질 측에서 특혜관세를 적용하기 위해 원산지를 입증하는 절차가 복잡하고 관세 인하 혜택이 제한적이라는 점 등이다 브라질의 SACU 국가로부터의 수입은 PTA 발효 직후 증가했지만, 불행하게도 이 속도는 지속되지 않았습니다(그림 4 참조) 보고서에 따르면 남아공의 브라질 수입액은 2022년까지 14% 증가했지만 이는 협정에 포함되지 않은 목재, 종이, 펄프에서 큰 증가를 보이는 등 협정에 포함된 품목과 거의 상관관계가 없었습니다 또한 브라질 전국산업연맹(CNI)은 “PTA가 Mercosur 측에서 1,026개 품목, SACU 측에서 1,076개 품목에 대해서만 자유화를 목표로 하고 있어 큰 효과를 기대할 수 없다”며 비판의견을 표명하고 대상 품목 확대의 필요성을 주장하고 있다(주2)

출처: MDIC 통계를 기반으로 JETRO에서 작성

2017년 9월, Mercosur-Egypt 자유 무역 협정(FTA)이 발효되었습니다(참고 3) 발효 이후 브라질로부터의 수출은 지속적인 증가세를 보이지 않았으나, 브라질의 이집트로부터의 수입은 점진적으로 증가하였다(그림 5 참조) 2024년에 이집트는 볼트 카지노 국가 중 브라질의 1위 수출 파트너가 될 것입니다(5번째로 큰 수입 파트너가 될 것입니다) 같은 해 주요 교역품목을 살펴보면, 브라질의 이집트 수출은 옥수수(277%), 설탕(232%), 철광석(137%) 순이었고, 이집트에서 가장 많이 수입한 품목은 비료(433%)였다

출처: MDIC 통계를 기반으로 JETRO에서 작성

2023년 1월 제3차 룰라 행정부가 출범한 이후 룰라 대통령이 속한 노동당(PT)에서는 메르코수르와 볼트 카지노 국가 간의 새로운 무역 협정을 협상하라는 요구가 있었습니다 이 글을 쓰는 시점에서 구체적인 진전은 없지만, 연방 정부는 이전에 위생 및 식물 위생(SPS) 이유로 다른 국가에서 금지했던 브라질 농산물 및 축산물의 볼트 카지노 수출 금지를 해제했습니다 예를 들어, 이집트로의 면화 수출과 잠비아로의 커피 수출을 포함하여 2023년 1월부터 2025년 5월까지 볼트 카지노 시장을 위해 약 60개 품목이 수출되었습니다(표 참조)

출처: MDIC

투자: 부패 스캔들을 극복한 후 국영 석유 회사인 Petrobras가 주도하는 인프라 투자가 재개됩니다

볼트 카지노에 대한 브라질의 투자 금액 추세를 살펴보면(주 4), 공식 언어로 포르투갈어를 사용하는 앙골라는 수년 동안 주요 투자 대상이었습니다 2011년 룰라 대통령으로부터 취임한 호세프 대통령의 첫 번째 행정부(2011~2014년) 동안 앙골라에 대한 투자는 최고조에 달했다 그러나 이후 2014년부터 시작된 정치인 및 국내 주요 기업 비리 사건에 대한 '라바 자트' 수사작전도 있었고, 국내 경기가 침체되면서 볼트 카지노 투자 모멘텀도 둔화됐다(그림 6 참조) '라바 자트'는 2015년부터 앙골라에 적극적으로 투자해 온 대형 건설사 오데브레히트(현 노보노르)를 타깃으로 삼았다 2016년 5월에는 오데브레히트가 앙골라, 쿠바, 파나마에서 추진하고 있던 투자 계획에 대한 사기 여부를 조사하기 위한 조사가 이뤄졌다 오데브레히트의 해외 사업 중 일부는 미국에서 이뤄지고 있으며, 미국 법무부의 조사를 포함해 대규모 비리 조사가 이뤄졌다 2016년 12월 오데브레히트는 미국에서 앙골라 정부에 뇌물을 제공했다는 사실을 인정했습니다 브라질에서 연방검찰청은 룰라가 오데브레히트에 이익을 주기 위해 퇴임하는 동안과 퇴임한 후에 앙골라 정부와 브라질 국립경제사회개발은행(BNDES, Note 5)에 사기적으로 로비를 했다는 혐의로 그를 기소했습니다 그러나 법원은 증거불충분으로 청구를 기각했다

참고 1: 브라질 중앙은행은 모든 국가에 대한 통계를 발표하지 않습니다
참고 2: 세이셸과 모리셔스의 조세 피난처를 통과하는 투자는 때때로 볼트 카지노 국가 이외의 국가에서 활용됩니다
출처: 브라질 중앙은행 통계를 바탕으로 JETRO에서 작성

미스터 룰라는 대통령 취임 후 2023년 8월 앙골라를 공식 방문할 예정이며, 정부와 민간 기업의 볼트 카지노 투자가 늘어날 것이라고 말했다 그는 브라질 정부가 볼트 카지노의 인프라 프로젝트에 대한 대출 제공과 볼트 카지노와의 무역 확대를 고려하고 있다고 설명했지만 이 발언은 여당의 우려를 불러일으켰다 지역 신문 '에스타도'(2023년 8월 27일)에 따르면 과거 부패 사건이 있어 여당은 정부의 볼트 카지노 투자 확대 노력에 정치적 리스크가 있다고 지적했다

그러나 국영 석유 회사인 Petrobras는 2023년 1월 제3차 룰라 정부가 출범한 이후 볼트 카지노에 대한 투자 계획을 차례로 발표해 왔습니다 2024년 2월, 회사는 포르투갈어를 사용하는 상투메 프린시페의 탐사 광구 3개에 대한 지분 인수 절차를 완료했다고 발표했습니다 2024년 10월, 회사는 남볼트 카지노 해안의 Orange Basin 광산 지역에 대한 지분을 구매할 계획을 발표했습니다 3월 13일 회사 발표에 따르면 회사는 코트디부아르와 나미비아에도 투자 가능성을 검토하고 있다 지난 5월 23일 앙골라 국영석유회사 소난골(Sonangol)과 연구개발 협력을 위한 양해각서(MOU)를 체결했다 나이지리아 정보 및 국가 오리엔테이션부(5월 14일 발표)에 따르면 페트로브라스는 나이지리아에서의 석유 생산 가능성도 고려하고 있다

지역 신문 Valor(2020년 1월 16일자)에 따르면, 1차 및 2차 룰라 정권 동안 Petrobras는 볼트 카지노 국가에 막대한 투자를 하고 많은 대규모 프로젝트를 수행했습니다 그러나 이 기간 동안 페트로브라스는 룰라의 개발도상국 중심 외교에 큰 영향을 받았다(주 6) 한편 탐사생산국장 실비아 도스 안요스(Silvia dos Anjos)는 페트로브라스가 3차 룰라 정권 하에서 볼트 카지노에 대한 투자를 재개한 것은 정치적, 외교적 요인보다는 기술적, 경제적 매력에서 비롯된 것이라고 강조했다 안요스는 지역 신문 발로르(2024년 9월 27일)와의 인터뷰에서 볼트 카지노의 지질학적 특징이 브라질과 매우 유사해 '투자하기 좋은 지역'이라고 설명했다 안요스 회장도 2월 12일 로이터와의 인터뷰에서 페트로브라스의 석유 생산 능력은 2030년 이후 감소할 것으로 예상되며 이를 상쇄하기 위해 볼트 카지노에서 석유 관련 자산을 매입할 계획이라고 밝혔다

브라질의 민간 기업들도 최근 몇 년 동안 볼트 카지노 지역에 대한 주요 투자 계획을 발표했습니다 2022년 11월 주요 기계 제조업체인 WEG는 알제리 세티프에 전기 모터 제조 공장을 설립했고, TV 및 라디오 방송국 L'Ecole은 2023년 6월 모잠비크 마푸토에 새로운 기지 설립을 발표했습니다 2024년 11월 주요 육류 가공 회사인 JBS는 나이지리아에 6개 공장을 설립하기 위해 25억 달러를 투자하겠다고 발표했습니다

볼트 카지노 복귀 실현을 위한 도전

룰라 대통령은 볼트 카지노와의 무역과 볼트 카지노에 대한 투자의 중요성을 강조했으며 이를 지원하기 위해 대출 제공을 고려하고 있습니다 그러나 브라질의 현재 재정 상황에서 적자 확대에 대한 우려가 있는 가운데 이러한 시도에 대해서는 많은 의구심이 있습니다 또한 중국을 비롯한 많은 국가들이 볼트 카지노에서 입지를 강화하고 있는데, 브라질이 어떻게 자국의 입지를 확립할 수 있을지도 의문이다 브라질이 볼트 카지노와의 관계를 진정으로 유익한 관계로 재건하려면 과거의 교훈을 고려하고 재정적 제약과 국제 경쟁이라는 도전에 대응하여 브라질의 강점을 활용할 수 있는 분야를 선택하고 집중해야 합니다 이를 바탕으로 투명성과 호혜성을 강조하는 지속가능한 협력 모델을 구축하기 위해 볼트 카지노 국가들과 협력하는 적극적인 노력이 필요합니다 구체적인 전략과 실행 능력이 룰라 행정부의 향후 볼트 카지노 정책의 성패를 좌우할 것으로 보인다

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참고 1:

이 자유 무역 협정(FTA)은 두 번째 룰라 정권 하에서 체결되었습니다 Mercosur측은 2008년 12월, SACU측은 2009년 4월에 협정을 체결하였다 양국 및 지역 간 교역품목(HS코드로 분류된 약 10,000품목)을 비교하면 협정의 범위가 제한되어 있으며, 대부분의 경우 관세인하율은 10%, 25%, 50%, 100%이다 궁극적으로 관세가 철폐되지 않는 품목이 많이 있습니다 아울러 보고서는 양측이 육성을 목표로 하는 공산품은 자유화와 관세 인하 대상에서 제외됐다고 분석했다 무역진흥 효과가 높은 품목은 목록에 포함되지 않는다는 점이 핵심 문제로 지적됐다 SACU의 회원국은 남볼트 카지노공화국, 보츠와나, 레소토, 나미비아, 에스와티니(이전 스와질란드)입니다
Mercosur(남미 공동 시장)의 경우외무부그리고메르코수르 사무국 웹사이트참조

참고 2:

참고 1과 동일합니다

참고 3:

FTA는 2차 룰라 정권에서도 체결되었습니다 브라질은 2010년 8월에 서명했습니다

참고 4:

주식에는 모회사와 자회사 간의 대출 및 대출이 포함되지 않습니다

참고 5:

BNDES는 브라질에서 장기 기업 자금 조달을 담당하는 정책 금융 기관입니다

참고 6:

문서에 따르면 페트로브라스는 2015년부터 재정 상황 개선을 위해 볼트 카지노에서 자산을 매각해 왔으며 2020년 1월에 모든 자산 매각이 완료됐다고 합니다